Гражданско-правовые способы защиты права собственности на земельный участок

Гражданско-правовые способы защиты права собственности на земельный участок

Бочаров Николай Николаевич, соискатель кафедры гражданского права и процесса Рязанского государственного университета имени С.А. Есенина.
В статье дается анализ способов защиты права собственности, закрепленных в Гражданском кодексе РФ, Земельном кодексе РФ, других законах, выясняется их соотношение между собой. Определяется понятие способа защиты права собственности, устанавливается влияние способа защиты на правовые последствия, в том числе на применяемые меры ответственности.
Ключевые слова: способ защиты права собственности, меры защиты и меры ответственности, нарушение и оспаривание права собственности, восстановление и признание права собственности, вещные иски.
Действующее законодательство гарантирует защиту прав всем собственникам земельных участков
. Государство, устанавливая способы и правила защиты прав, тем самым осуществляет охранительную функцию при государственном регулировании отношений собственности на земельные участки. Указанная функция осуществляется, в частности, путем установления в законе исчерпывающего перечня случаев прекращения или ограничения права частной собственности государством, определения в законе гарантий защиты права собственности в случае его нарушения или ограничения государством (гл. 5 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) , ст. 25 — 39, ст. 59, 60 ЗК РФ).
———————————
Российская газета. 2001. 30 октября.
Статья 35 Конституции РФ закрепляет, что право частной собственности подлежит особой защите и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда
. Согласно ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей осуществляется ее собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает права и законные интересы иных лиц (с учетом ст. 34, 45 — 48 и др.). На основании ст. 10 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) не допускается осуществление прав с намерением причинить вред другому лицу. Тем не менее в процессе осуществления деятельности на земельных участках могут быть нарушены права участников земельных правоотношений.
———————————
СЗ РФ
. 2009. № 4. Ст. 445.
СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3301.
Защита права собственности на земельный участок осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом РФ, Земельным кодексом РФ и другими федеральными законами. В литературе справедливо отмечается, что защита прав имеет место при их нарушении или оспаривании, когда права уже не существуют в нормальном, не нарушенном состоянии (ст. 11, 12 ГК РФ; гл. IX ЗК РФ).
———————————
БВС РФ
. 1999. № 1. С. 23.
Исходя из содержания главы 17 ГК РФ «Право собственности и другие вещные права на землю» земельные права являются разновидностью гражданских прав на земельные участки
. В силу указанного обстоятельства к правам на земельные участки применимы различные способы защиты гражданских прав, установленные ст. 12 ГК РФ, а не только один способ, как это было в свое время, — возмещение убытков.
Наиболее полный перечень способов защиты нарушенных гражданских прав дан в ст
. 12 ГК РФ:
— признание права;
— восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения;
— признание оспоримой сделки недействительной, применение последствий недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки;
— признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;
— самозащита прав;
— присуждение к исполнению обязанностей в натуре;
— возмещение убытков;
— взыскание неустойки;
— компенсация морального вреда;
— прекращение или изменение правоотношения;
— неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего законам.
Право собственности является имущественным правом, поэтому компенсация морального вреда за нарушение указанного права возможна, если это будет прямо предусмотрено законом для определенных случаев.
Выбор способа защиты права принадлежит стороне, чье право нарушено .
———————————
См.: Донцов С.Е
. Гражданско-правовые внедоговорные способы защиты социалистической собственности. М., 1980.
Способы защиты права собственности представляют собой принудительные меры, применяемые в порядке, определенном законом, однако закон может предусматривать и добровольные способы защиты права собственности, например, самозащита своих прав самим собственником.
Анализ судебной практики показывает, что при выборе способа защиты права учитываются характер нарушения и вид нарушенного права .
———————————
См.: Определение Верховного Суда № 4В-98-7 прим. 1 «Исковое заявление о нечинении препятствий в пользовании садовым участком и компенсации морального вреда удовлетворено правомерно, поскольку ответчик не согласовал в установленном законодательством порядке строительство второго домика на своем садовом участке и в нарушение норм и правил построил его, отступив от границы участка истцов 2 метра, а от хозяйственного блока 4,4 метра, чем существенно нарушил права истца» // БВС. 1999. № 1. С. 23.
В главе IX ЗК РФ урегулированы следующие способы защиты:
— признание прав на земельный участок (ст
. 59);
— восстановление положения, существовавшего до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения (ст. 60);
— признание недействительным акта исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления (ч
. 2 ст. 60, ст. 61);
— присуждение к исполнению в натуре (ч
. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 63).
Защита права собственности может осуществляться как самостоятельно одним из указанных выше способов, так и в совокупности с другими способами, предусмотренными законодательством.
При оспаривании, отрицании права собственности или при наличии сомнений в его существовании производится признание права на земельный участок в судебном порядке.
Нарушенное право подлежит восстановлению в случаях, установленных федеральными законами. Так, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:
— признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;
— самовольного занятия земельного участка.
Современное земельное законодательство не имеет четкой классификации способов защиты нарушенных или оспоренных прав
. Так, например, действия, нарушающие право собственности на земельные участки или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:
— признания судом недействительными в судебном порядке не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;
— приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления;
— приостановления промышленного, жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геологоразведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством РФ;
— восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Большинство названных положений являются в соответствии со ст
. 12 ГК РФ самостоятельными способами защиты права, а не разновидностью восстановления нарушенного права.
Особенности различных способов защиты зависят от субъектов, которые обращаются за защитой своих прав
. Так, для граждан, например, характерны такие способы, как признание права, восстановление положения, существовавшего до нарушения, взыскание неустойки и возмещение убытков.
Не все способы защиты права собственности связаны с гражданско-правовой ответственностью, если применение выбранного способа защиты связано с совершением правомерных действий.
При возмещении убытков происходит восстановление имущественной сферы собственника за счет имущества лица, нарушившего право собственности на земельный участок. Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежат возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (ст. 62 ЗК РФ). Понятие «убытки» содержится в ст. 15 ГК РФ. При определении размера возмещения убытков применяется общее правило: размер устанавливается по ценам, существовавшим на момент возмещения вреда (ст. 393 ГК РФ).
Иногда размер причиненного вреда определить затруднительно, например, возникающий при причинении вреда окружающей среде, животному миру и т.п
. В этих случаях исходные начала для определения размера возмещения устанавливаются в нормативном порядке: либо утверждаются таксы, либо определяются методики подсчета, либо указываются иные способы.
Общие правила возмещения убытков и других способов защиты права собственности на земельные участки определяются ГК РФ
. Однако при рассмотрении дел, связанных с причинением вреда земельными правонарушениями, необходимо выяснять характер возникших правоотношений и нормативных актов, которыми они регулируются. Если есть специальный нормативный акт, установивший определенный способ защиты права собственности на земельный участок, то имеются правила, регулирующие особенности применения защиты, и следует руководствоваться этим актом, а при отсутствии такового — нормами земельного, гражданского, трудового законодательства в зависимости от обстоятельств, при которых встал вопрос о защите. Если в специальном законе нет правил, которые распространяются на применяемый способ защиты, то он определяется теми путями, которые определены общими нормами ст. 12 ГК РФ и соответствующими правилами гражданского законодательства. Если в специальном нормативном акте установлен определенный способ защиты нарушенного земельного права, то правила защиты применяются с учетом его положений.
Так, в ст
. 57 ЗК РФ включены специальные нормы, регулирующие возмещение убытков собственникам земельных участков, причиненных правомерными действиями при их изъятии. В соответствии со ст. 279 — 282 ГК РФ, пп. 1 и 2 п. 1 и 2 ст. 57 ЗК РФ при выкупе земельного участка для государственных и муниципальных нужд у собственника причиненные собственнику убытки включаются в плату за изымаемый земельный участок (выкупную цену) и определяются в соответствии с нормами гражданского законодательства. Постановлением Правительства РФ от 7 мая 2020 г. № 262 утверждены Правила возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц .
———————————
СЗ РФ
. 2003. № 19. Ст. 1843.
В ст. 76 ЗК РФ закреплено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Участки земель являются частью экосистемы, поэтому немаловажное значение имеют положения ст
. 77, 78 Федерального закона от 10 января 2020 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» , в соответствии с которым вред, причиненный окружающей среде, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера ущерба. При их отсутствии они определяются исходя из фактических затрат, необходимых для восстановления нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Срок исковой давности по искам о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, составляет 20 лет.
———————————
СЗ РФ
. 2002. № 2. Ст. 133.
Для определения размера возмещения убытков, причиненных в результате порчи земли как природного объекта, применяются в некоторых случаях специальные методики
. Так, Приказом Роскомзема от 10 ноября 2020 г. и Минприроды России от 18 ноября 2020 г. утвержден Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами .
———————————
СПС «КонсультантПлюс».
Действует Методика определения размеров ущерба от деградации почв и земель, утвержденная Минприроды России и Роскомземом 11 июля 2020 г.
———————————
Там же.
Применяется также Методика определения ущерба окружающей природной среде при авариях на магистральных нефтепроводах, утвержденная Министерством топлива и энергетики РФ 1 ноября 2020 г.
———————————
Там же.
Если вред участкам земель причиняется источником повышенной опасности, то он подчиняется общим нормам ст
. 2020 ГК РФ. Вопросы отнесения деятельности к повышенной опасности дополнительно разъясняются в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 21 октября 2020 г. № 22.
Исключительно важная роль в защите права собственности на земельный участок принадлежит гражданскому иску, который выступает наиболее надежным средством восстановления нарушенных имущественных отношений
. В своей совокупности собственнические исковые средства гл. 20 ГК РФ образуют специальный способ защиты права собственности, выделяющий его из общегражданских способов защиты права, в том числе обязательственного.
Не вызывает возражений позиция авторов, которая ограничивает понятие гражданско-правовой защиты права собственности вещными исками: виндикационными и негаторными .
———————————
См.: Маслов В.Ф
. Осуществление и защита права личной собственности в СССР. М., 1961. С. 174; Генкин Д.М. Право собственности в СССР. С. 14, 171; Добровольский Г.Ф. Гражданско-правовая охрана имущественных прав колхозов. М., 1961. С. 11; Каськ П.П. Осуществление и защита права личной собственности. Тарту, 1967. С. 17.
Компенсационные возмещения (убытки, вред и др.) относятся к общегражданским способам защиты всяких нарушенных гражданских прав, а не только права собственности. Они могут выплачиваться в результате нарушения права собственности и быть связаны с удовлетворением собственнических исков об истребовании имущества из чужого незаконного владения, а также исков об устранении нарушений прав собственника, не связанного с лишением владения. Например, нормативные, а также индивидуальные акты органов государственной власти и местного самоуправления, признанные судом недействительными, могут быть основаниями для предъявления собственнических исков и выплаты соответствующих компенсаций собственникам по правилам, предусмотренным для такого рода возмещений.
Наряду с рассмотренными способами защита права собственности может осуществляться в рамках земельных споров. В зависимости от вида органа, разрешающего споры, выделяют административный и судебный порядок рассмотрения дел.
Разрешение земельных споров выражается в выяснении правоприменяющим субъектом пределов и содержания прав и обязанностей спорящих сторон, а также осуществления ими своих прав и обязанностей
. В частности, важно признать право истца на земельный участок и прекратить противоправные действия, нарушающие права и законные интересы собственника.
В юридической литературе достаточно большое внимание уделяется способам защиты права
. Так, А.П. Сергеев определяет способы защиты субъективного гражданского права как закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя .
———————————
См.: Гражданское право: учебник. Ч. 1. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 1996. С. 271.
В.В. Витрянский под способом защиты гражданского права понимает средства, с помощью которых могут быть достигнуты: пресечение, предотвращение, устранение нарушения права, его восстановление и (или) компенсация потерь, вызванных нарушением права .
———————————
См.: Витрянский В.В. Проблемы арбитражно-процессуальной защиты гражданских прав участников имущественных отношений: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 1996. С. 14.
С.С. Алексеев отмечает, что для применения мер защиты достаточно объективно противоправного поведения, функция мер защиты сводится к восстановительным задачам, к тому, чтобы обеспечить исполнение юридической обязанности, защиту права. Меры защиты могут быть охарактеризованы в качестве первичных правоохранительных санкций, имеющих ограниченную программу — восстановление нарушенного (нарушаемого) правового состояния .
———————————
См.: Алексеев С.С
. Общая теория права. Т. 1. М., 1982. С. 280 — 281.
В.А
. Тархов указывает, что меры защиты могут применяться при отсутствии правонарушения и не быть связаны с санкциями, тем более неблагоприятными последствиями .
———————————
См.: Тархов В.А
. Гражданское право. Чебоксары, 1997. С. 258.
Полагаем, что заслуживает внимания точка зрения В.В. Витрянского, определяющего способ защиты через «средство», с помощью которого могут быть достигнуты юридически значимые цели субъектами права собственности на земельные участки, считающими свои земельные права нарушенными или оспоренными. В соответствии с указанным пониманием гражданский закон традиционно закрепляет два классических вещно-правовых иска, служащих защите права собственности. Важным дополнением является замечание В.А. Тархова о том, что меры защиты могут и не быть связаны с неблагоприятными последствиями.
Таким образом, способы защиты права собственности на земельный участок представляют собой предусмотренные законом добровольные и принудительные меры защиты, которые являются специальными средствами (вещными исками гл. 20 ГК РФ). Меры защиты могут быть направлены на предупреждение, пресечение, предотвращение, устранение нарушения права, его восстановление и (или) компенсацию потерь, вызванных нарушением прав собственника.
Избранный способ защиты права собственности на земельный участок в соответствии с обстоятельствами дела и законом, подлежащим применению, предопределяет соответствующие правовые последствия, в том числе применяемую меру юридической ответственности к правонарушителю.
Если есть специальный нормативный акт, установивший определенный способ защиты права собственности на земельный участок, то предполагается наличие правил, регулирующих особенности применения защиты. При отсутствии указанного акта защита осуществляется согласно нормам земельного, гражданского, трудового, природоохранного или другого законодательства.
Литература
1
. Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1. М., 1982. С. 280 — 281.
2. Витрянский В.В. Проблемы арбитражно-процессуальной защиты гражданских прав участников имущественных отношений: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. М., 1996. С. 14.
3. Генкин Д.М. Право собственности в СССР. С. 14, 171.
4. Гражданское право: учебник. Ч. 1. 2-е изд., перераб. и доп. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 1996. С. 271.
5. Добровольский Г.Ф. Гражданско-правовая охрана имущественных прав колхозов. М., 1961. С. 11.
6. Донцов С.Г. Гражданско-правовые внедоговорные способы защиты социалистической собственности. М., 1980.
7. Каськ П.П. Осуществление и защита права личной собственности. Тарту, 1967. С. 17.
8. Маслов В.Ф. Осуществление и защита права личной собственности в СССР. М., 1961. С. 174.
9. Тархов В.А. Гражданское право. Чебоксары, 1997. С. 258.
Бочаров Н.И
. Гражданско-правовые способы защиты права собственности на земельный участок // Юрист. 2014. № 7. С. 14-18.

Особенности защиты права собственности на земельные участки в 3 шага

Ситуации, требующие защиты права собственности на земельные участки

Об основаниях возникновения прав читайте в нашем материале.

Имущественные гарантии, предоставляемые собственникам ЗУ (как узнать собственника земли?), не должны нарушаться, однако определённые ситуации допускают такие нарушения в силу сложившихся обстоятельств или виновных действий третьих лиц.

Инициаторами ненадлежащих действий в адрес собственника могут выступать:

  1. административные органы;
  2. соседи или родственники собственника;
  3. учредители дачных товариществ и кооперативов;
  4. иные недобросовестные лица, притязающие на чужое имущество.

Администрация населённого пункта иногда допускает нарушения, связанные:

  1. с установлением публичного сервитута;
  2. при изъятии ЗУ в пользу государства или муниципалитета;
  3. при незаконном отказе в приватизации.

Сервитут устанавливается только в силу необходимости, а не по произвольному усмотрению должностных лиц. Регулируется статьями 23 ЗК РФ и 274 ГК РФ. Изъятие допускается по инициативе или санкционированию Федерального законодательства, с указанием причин и путём выкупа ЗУ у собственника, на что указывает статья 49 ЗК РФ. Приватизация не допускает произвольного отказа со стороны уполномоченных на её проведение, должностных лиц.

Соседи собственника могут незаконно прирезать к своей территории часть надела собственника или нарушить регламент отступа от участка:

  1. при возведении капитального строения;
  2. возведением хозяйственных построек;
  3. выращиванием плодовых деревьях на границе ЗУ.

Являясь юридическим лицом, учредители СНТ, ДНТ и ДНП нередко вмешиваются в права лиц, владеющих дачным наделом на правах совместной долевой собственности. Таковые могут несанкционированно взимать несоразмерную плату за использование ЗУ или запрещать выдел земель в индивидуальное пользование.

К обозначенным ситуациям могут относиться мошеннические действия лиц, совершающих незаконные имущественные сделки, вводя в заблуждение собственников ЗУ и лишая таковых имущества.

Эти и иные аналогичные случаи, в которых присутствует нарушение имущественных прав собственников, рассматриваются в судебном и внесудебном порядке, допускающих восстановления нарушенных прав собственника.

Защита имущественных прав собственников ЗУ

Защитить нарушенные права можно несколькими вариантами. Если возникли споры с соседями, целесообразно поступить следующим образом:

  1. обратиться в геодезическую компанию с документами о праве собственности и написать заявление на утверждение границ ЗУ в натуре.
  2. После определения границ кадастровый инженер сам составит акт согласования границ с соседями и удостоверит его.
  3. Если соседи воспрепятствуют подписанию акта, вопрос передаётся в суд, с приложением межевого дела, составленного кадастровым инженером.

Споры с учредителями дачных сообществ решаются в суде. Но вначале потребуется подать официальный запрос в правление дачного кооператива, с изъявлением претензий и требованием восстановления нарушенных прав. если учредитель откажется от законных требований – следует обращение в суд.

Споры с администрацией так же решаются на двух уровнях:

  • административном;
  • арбитражном.

Пошаговая инструкция предпринимаемых действий следующая:

  1. в начале подаётся официальное заявление главе администрации населённого пункта, с подробным лаконичным описанием проблемы и требованием восстановить порядок в возникших земельных отношениях.
  2. Вопрос рассматривается административной комиссией, с составлением протокола.
  3. Через месяц муниципалитет обязан выдать административное заключение в виде мотивированной выписки.

При положительном решении, на основании полученного документа, заявитель восстанавливает нарушенные имущественные права.

При отрицательном решении – подаётся исковое заявление в суд.

Подача иска осуществляется в районном суде, по месту расположения земельного участка. Уполномоченное должностное лицо, представляющее интересы администрации, выступает в роли ответчика. После вынесенного судом положительного решения, требуется регистрация объекта, если в него внесены те или иные изменения. Все перечисленные ситуации требуют наличия свидетельства о праве собственности, что констатирует законность требования гарантий о защите имущественных прав.

В случае мошеннических действий третьих лиц или иных незаконных притязаний со стороны таковых, требуется обращение в полицейский участок. Наряду с гражданским производством следует возбуждать уголовный процесс.

Право собственности на землю (особенности которого мы описали выше) предоставляет максимальные имущественные гарантии лицам, которые владеют землями соответственно обозначенному праву. Но в критичной ситуации можно рассмотреть вопрос о прекращении прав собственности.

Подробнее обо всех нюансах данной темы читайте на главной странице рубрики.

Реклама

В соответствии с ЗК РФ выделяются следующие формы защиты нарушенных земельных прав, свобод и интересов.

1. Признание права (ст. 59 ЗК РФ) осуществляется в судебном порядке. Судебное решение является юридическим основанием, при котором органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на земельный участок или сделки с данным земельным участком.

2. Восстановление положения, которое существовало до нарушения права на земельный участок, и пресечение действий, нарушающих право на земельный участок или создающих угрозу его нарушения (ст. 60 ЗК РФ). Эта форма распространяется на все случаи, когда субъективные права собственника земельного участка, землепользователя либо землевладельца нарушены либо ограничены неправомерными действиями другого лица. Нарушенное субъективное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления; самовольного занятия земельного участка другим лицом; в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, которые нарушают права граждан и юридических лиц на земельный участок либо создают угрозу их нарушения, могут быть пресечены следующим образом:

— признание недействительными в судебном порядке не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти и актов органов местного самоуправления;

— приостановление исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного амоуправления;

— приостановление промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ и в ином порядке.

3. Признание недействительным акта исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления (ст. 61 ЗК РФ). Убытки, которые были причинены гражданину либо юридическому лицу в результате издания этого акта, не ответствующего закону и нарушающего субъективные права и интересы в отношении земельного участка и признанного впоследствии недействительным, подлежат возмещению исполнительным органом государственной власти, издавшим акт.

4. Возмещение убытков (ст. 62 ЗК РФ). Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, субъективные права которого были нарушены, может требовать полного возмещения причиненных ему

убытков. В понятие убытков включается реальный ущерб и упущенная выгода.

В рамках земельно-правового института возмещения причиненных убытков действует восстановление ранее существовавшего положения и исполнение обязательства в натуре.

5. Рассмотрение земельных споров (ст. 64 ЗК РФ). В ст. 12 ГК РФ устанавливается:

1) признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки;

2) самозащита права;

3) взыскание неустойки;

4) компенсация морального вреда;

5) прекращение или изменение правоотношения;

6) неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону и др.

Способы защиты:

1) истребовать ЗУ из чужого незаконного владения

a. когда ЗУ был передан др. лицу по обязательству. Договор – срок истек – арендодатель предупредил – участок не освободили.

b. когда ЗУ был самовольно занят – чужое незаконное владение. Если право закреплено – то подтверждается выпиской из реестра, если не закреплено – то иные доказательства. Регистрация ведется с 2020 года.

2) истребование ЗУ от добросовестного приобретателя

a. все случаи, когда имущество выболо из владения лица помимо его воли

Условия признания лица добровольным приобретателем:

1. лицо возмездно приобрело ЗУ

2. приобретатель не знал и не д/б знать, что приобретает имущество у ненадлежащего лица

b. приобретатель д/б усомниться в добросовестности продавца

3) требование об устранений всяких нарушений права собственника, даже если эти нарушения не были соединены с лишением владения

Факт соблюдения градостроительных норм

Конспекты юриста

Все предметы → Земельное право

В соответствии с конституционными положениями, в РФ гарантируется гос. защита прав и свобод человека и гражданина. При этом каждый может защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Земельные участки относятся к недвижимому имуществу, а потому споры по поводу земли подлежат разрешению по общим правилам защиты гражданских прав.

Рассматривая данную тему, необходимо ориентироваться на :

  • — ст. 12 ГК РФ, где раскрывается содержание способов защиты гражданских прав;
  • — гл. 9 ЗК РФ «Защита прав на землю и рассмотрение земельных споров».

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем:

  • — признания права;
  • — восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
  • — признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности;
  • — признания недействительным акта гос. органа или органа местного самоуправления;
  • — самозащиты права;
  • — присуждения к исполнению обязанности в натуре;
  • — возмещения убытков;
  • — взыскания неустойки;
  • — компенсации морального вреда;
  • — прекращения или изменения правоотношения;
  • — неприменения судом акта гос. органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Защита прав на землю — защита правомочий и интересов собственника земельного участка или землепользователя.

Земельные споры рассматриваются в судебном порядке. До принятия дела к производству судом земельный спор может быть передан сторонами на разрешение в третейский суд.

Способы защиты прав на земельные участки

1, Признание права на земельный участок. Осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы гос. регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить гос. регистрацию права на землю или сделки с землей.

2. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права на участок. Нарушенное право подлежит восстановлению в случаях:

  • — признания судом недействительным акта исполнительного органа гос. власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на участок;
  • — самовольного занятия земельного участка;
  • — в иных предусмотренных ФЗми случаях.

3. Пресечение действий, нарушающих право на участок или создающих угрозу его нарушения. Действия, нарушающие права на землю граждан и юр лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем:

  • — признания недействительными в судебном порядке не соответствующих законодательству актов исполнительных органов гос. власти или органов местного самоуправления. Убытки, причиненные гражданину или юр лицу в результате издания не соответствующего закону и нарушающего права на землю и охраняемые законом интересы гражданина или юр. лица акта исполнительного органа гос. власти или органа местного самоуправления, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством;
  • — приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов гос. власти или органов местного самоуправления;
  • — приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством РФ;
  • — восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

4. Возмещение убытков. Убытки, причиненные нарушением прав собственников участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений или сносу незаконно возведенных, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В случаях изъятия участков, в том числе путем их выкупа, для гос. или муниципальных нужд, собственникам (землепользователям и землевладельцам) в соответствии со ст.63 ЗК РФ гарантируется:

  • — предоставление равноценных участков или возмещение рыночной стоимости изъятого участка;
  • — возмещение стоимости жилых и иных зданий, сооружений, находящихся на изымаемых участках;
  • — возмещение в полном объеме убытков, в том числе упущенной выгоды.

В юридической литературе различают 3 категории споров, возникающих из земельных отношений:

  • 1. Земельные споры, связанные с нарушением или оспариванием прав граждан, юр. лиц на землю, включая право владения, пользования и распоряжения землей. Они возникают по поводу земли в связи с отказом предоставления участка, его изъятием, ограничением прав на землю, нарушением границ землепользования и в других случаях, когда нарушено субъективное право лица. Спор может возникнуть и в связи с тем, что лицо заблуждалось в отношении своего действительного права.
  • 2. Земельно-имущественные споры, связанные не только с нарушением земельных прав, но и с возмещением убытков, вреда, вызванных этим нарушением.
  • 3. Имущественные споры, возникающие из земельных отношений. Здесь нет спора о праве на землю, а рассматриваются имущественные споры по поводу пользования и распоряжения землей. Например, спор о размере убытков и их возмещении при изъятии земель для гос. и общественных нужд. Правомерность изъятия не оспаривается, но прежний собственник, землевладелец не согласен с определением размера убытков.

Как защитить право собственности на землю?

Наличие права собственности на землю позволяет обладателю участка совершать с ним множество действий – строить жилье, выращивать различные культуры, продавать и завещать по наследству. В ряде случаев права собственности на землю нарушаются и требуют защиты, вплоть до обращения в суд.

Дорогие читатели! Каждый случай индивидуален, поэтому уточняйте информацию у наших юристов. Это бесплатно.

Когда требуется защита прав на земельный участок?

Основные положения о праве собственности граждан на земельные участки описаны в следующих законодательных актах:

  • гл. 17 Гражданского кодекса,
  • ст. 15 Земельного кодекса.

Под защитой прав понимается предотвращение их нарушения или ликвидация последствий уже состоявшегося нарушения, как в суде, так и в досудебном порядке.

Защита прав собственности может потребоваться при следующих нарушениях:

  • самовольное занятие земельного участка;
  • нарушение целостности границ;
  • незаконные действия муниципальных или иных властей;
  • экологическое загрязнение;
  • нарушение правил публичного сервитута.

Среди незаконных действий властей могут быть как неправомерное изъятие участка земли у собственника, так и смена категории или вида разрешенного пользования территории, приводящая к невозможности использовать участок по назначению.

Защита прав на землю в суде

Споры по поводу земельных участков, не разрешаемые мирным путем, подлежат рассмотрению в судебном порядке, согласно п. 1 ст. 64 ЗК РФ.

Обращаться в суд следует при нежелании нарушителя прекратить противоправную деятельность и возместить убытки в добровольном порядке.

Чтобы заявление было принято судом к рассмотрению, истец должен осуществить досудебные действия и представить суду их доказательства.

Исковое заявление должно содержать:

  • наименование суда,
  • ФИО и полные данные истца,
  • данные о земельном участке, права на который нарушены,
  • данные ответчика,
  • требования к ответчику,
  • аргументация требований, со ссылками на законы,
  • обстоятельства дела,
  • доказательства попыток урегулировать дело до обращения в суд.

При возникновении спора с соседом необходимо обращаться в суд общей юрисдикции по месту нахождения участка, при споре с юридическим лицом или местной администрацией – в арбитражный суд.

К заявлению необходимо приложить следующие документы:

  • копию паспорта,
  • копию уведомления о подаче иска ответчику,
  • квитанцию судебной пошлины (300 рублей),
  • кадастровый паспорт участка,
  • межевой план,
  • выписку из ЕГРН о праве собственности на участок,
  • копии письменных ответов на жалобы и обращения (при наличии).

Важно представить суду доказательства противоправных действий ответчика, а также указать, какая именно норма законодательства была нарушена.

Например, при ухудшении качества плодородной почвы из-за строительства промышленного объекта на соседнем участке, нужно привести доказательства и требовать восстановления почвы за счет средств ответчика, согласно п. 5 ст. 13 ЗК РФ.

При спорах с соседями

Разногласия с соседями могут возникнуть по следующим причинам:

  • незаконное передвижение смежной границы участка, выделенной в натуре (в виде ограждения);
  • постройка соседним землепользователем здания, мешающего нормальной деятельности на участке;
  • самовольное занятие участка при длительном отсутствии собственника;
  • ведение соседним землепользователем деятельности, нарушающей правила землепользования данной территорией.

При обращении в суд по поводу незаконного изменения границ следует предварительно провести межевые работы, и их результаты приложить к исковому заявлению.

При согласовании итогов межевания необходимо пригласить соседей, нарушающих границы.

Если соседи не явятся в день, установленный для согласования положения границ заинтересованными лицами, данный факт следует зафиксировать показаниями свидетелей и указать в заявлении как доказательство отказа нарушителя решать вопрос в досудебном порядке.

При самовольном занятии участка следует требовать восстановления прав на землю, согласно п. 1 ст. 60 ЗК РФ.

При падании тени от построенного соседом здания на участок, предназначенный для выращивания культур, следует апеллировать к суду, что постройка возведена без учета интересов соседних землепользователей, что противоречит ст. 51 Градостроительного кодекса.

При спорах с администрацией

Споры с муниципальным собственником земли решаются в арбитражном суде. Исковое заявление следует подавать в случаях:

  • незаконного постановления об изъятии участка,
  • смене вида разрешенного землепользования соседнего участка без учета мнения истца,
  • разрешение работ, приводящих к экологическому загрязнению участка.

Если постановление об изъятии было принято без учета положений ст. 56.3 ЗК РФ, предусматривающей возможность такого изъятия только при отсутствии других вариантов, то истцу следует требовать отмены незаконно принятого решения местных властей, в соответствии с п. 1 ст. 60 ЗК РФ.

Если часть земель дачного или садового товарищества была передана под многоэтажное строительство или строительство промышленного объекта, то члены кооператива должны подавать два иска:

  1. Против юридического лица (застройщика), нарушающего экологический баланс территории и приносящего земледельцам убытки.
  2. Против местной администрации, сменившей вид разрешенного землепользования без проведения публичных слушаний (или без учета мнения владельцев соседних участков).

Застройщик и представители администрации, действия которых привели к загрязнению почв или к неурожаю, могут быть принуждены судом к полному возмещению убытков, а также к восстановлению поврежденного почвенного слоя в натуре, согласно ст. 62 ЗК РФ.

Заключение

Защита прав земельных собственников гарантируется законодательством. Собственнику участка земли, чьи права были нарушены, следует обращаться в суд. Составление искового заявления с учетом положений гражданского и земельного законодательства поможет возместить убытки и вернуться к привычной деятельности на участке.

Юрист. Практика в сфере недвижимости, тудового права, семейного права, защите прав потребителей

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: