Как поступить, если пришел отказ в приватизации участка

Отказ в приватизации земли

По условиям Земельного Кодекса граждане России имеют законное право получить по программе приватизации участок земли, принадлежащей государству или муниципальным властям.

Но не всегда все проходит так, как хотелось бы, и порой можно получить отказ в приватизации земли, поэтому подобные вердикты государственных органов можно обжаловать в судебном порядке.

Основания

При исследовании существенных оснований для отказа местных властей в приватизации земельного участка можно выявить следующие объективные причины:

администрация изымает участок для своих нужд – под строительство общественной дороги, социальных объектов либо учебных заведений;
на участок законодательно установлено ограничение на частную собственность – он включен в сервитут по другому договору, устанавливающий запрет использования под личные нужды;
общий запрет на передачу земли по праву частной собственности;
земельный объект зарезервирован для государственных нужд (нахождение военизированных или охранных предприятий).

В основном отказ можно получить в следующих случаях:

держатель имущества не обладает полномочиями передавать землю по праву приватизации;
заявленный объект пересекается с другими земельными наделами, то есть нет межевания конкретных границ участка;
в результате проверки выявлены подложные правоустанавливающие документы или удостоверения личности;
заявитель не оплатил стоимость услуги по оформлению перехода права собственности;
ранее право приватизации было использовано.

Правовые основы

Земельное и Гражданское Законодательство устанавливает ряд правовых норм, по которым заявитель получит отказ в приватизации земли (п.4. ст. 27 ЗК):

участки, принадлежащие заповедным зонам и паркам;
переданные под стратегическое назначение;
принадлежащих министерству Обороны и охранной государственной службе;
в местах, где сооружены атомные объекты;
земли, переданные под воинские или гражданские захоронения;
другие участки, необходимые для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из п.2 и п.5 ст.27 ЗК РФ невозможно приватизировать участки, на которые государством установлены ограничительные меры, в частности:

расположенные рядом с особо охраняемыми природными объектами;
принадлежащие к объектам водного и лесного хозяйства;
участки, на которых расположены объекты общего культурного наследия и исторически значимыми ценностями;
земельные наделы, выделенные под объекты госбезопасности и военной промышленности;
на закрытых военизированных объектах и административных поселений;
участки, необходимые для организации транспортных нужд и под спортивные объекты.

И другие важные государственные объекты недвижимости.

Что делать если отказали

Все споры, касающиеся административных решений местной власти можно и нужно оспаривать в судебной инстанции, и если вам отказали, и пояснительной записке указали, что:

Документацию подавало неуполномоченное на эти действия лицо.
Если прежний собственник земельного надела передал свои права другому лицу.
В случае выявления расхождения и неточностей в представленной документации.
По участку числятся налоговые задолженности или установлены обременения.
Если право на бесплатную приватизацию уже использовано (нужны обоснованные доказательства)

То все эти случаи рассматриваются в судебном производстве, и успешно разрешаются в пользу заявителя.

Но если отказ основан на государственном запрете на проведение приватизационных действий, то обжалование не принесет успеха.

Можно ли создать ТСЖ на несколько домов, узнайте в статье: как создать ТСЖ.

Как восстановить кадастровый паспорт на земельный участок, читайте здесь.

Отказ в приватизации земли под домом

Владелец жилого строения должен сам доказать, что земля ему была передана органами местного самоуправления по праву:

бессрочного использования;
долгосрочной аренды;
выделена предприятием, на котором он долгое время трудился.

Если эти правоустанавливающие документы отсутствуют, а дом не оформлен по праву собственности, то начинать нужно именно с момента установления факта передачи земли государством.

Сделать это можно, обратившись в органы местного самоуправления, а в случае их ликвидации, в архив городского поселения, к которому он был прикреплен.

Поиски в архивах могут затянуться, поэтому можно предоставить уточняющую информацию – в каком году земля была передана под управление, какой орган выдавал предписание о выделении надела, кому конкретно земля была передана – отцу, деду или прадеду.

Ведь необходимо предоставить как можно больше информации об участке, тогда поиски обязательно увенчаются успехом.

С выданной архивной справкой и обоснованным отказом администрации следует обращаться в суд за защитой своих конституционных прав, гарантированных государством.

В основном отказы можно получить по следующим причинам:

земля заявителя находится в прибрежной зоне;
участок, который хотят приватизировать, принадлежит особо охраняемому государственному объекту;
земля выведена из рыночного оборота для нужд местной власти.

Нюансы

Закон не предусматривает приватизацию земель, если они используются по праву бессрочного владения или долгосрочной аренды. В этом случае ее владелец должен выкупить ее по преимущественному праву приобретения.

Если суд отменил решение административного органа, то это будет служить основанием для оформления акта передачи земель от государственного органа в частное владение.

Под гаражом

В большинстве случаев администрация не идет на передачу земли под гаражом в случае самостроя – нет никаких законных оснований для освоения земельного участка, ни разрешения на выдел земли, ни договора аренды вообще ничего.

Выход из этой ситуации один – перейти к оформлению легализации гаражного бокса, то есть добиться разрешение властей на возведение гаража.

Но существуют ситуации, когда прямого распоряжения властей брать нет необходимости:

строение возведено на выделенном гражданину участке, без цели занятий коммерческой деятельностью;
бокс расположен на садовом участке, принадлежащем по праву собственности;
объект представляет собой сборно-разборную конструкцию, которую легко демонтировать, такие строения не носят капитальный характер и вообще не подлежат приватизации.

Что необходимо сделать, чтобы оспорить отказ:

Обратиться к местной администрации с просьбой разрешить строительство бокса на участке (задним числом).
Подать ходатайство в комиссию по ликвидации самовольных построек с просьбой о сохранении возведенного строения.

И если вам пойдут навстречу, как сознательному налогоплательщику и гражданину, и выдадут требуемые документы, то с ним можно начинать оформление земли по праву приватизации с последующим оформлением прав собственности на нее.

Либо подать исковое заявление в судебный орган, с прошением о признании права собственности на нее, в качестве обоснования можно указать долгий срок эксплуатации участка без требований властей о сносе.

Также в качестве доказательств могут служить подрядные договоры со строительной бригадой, чеки и квитанции о покупке стройматериалов и т.п. Кроме этого, необходимо запросить справку из Реестра прав на недвижимые объекты, что строение не принадлежит никому по праву собственности.

В водоохранной зоне

Судебные инстанции завалены исками о признании прав собственности на участки, расположенные в зоне водоохраны, несмотря на веские основания – наличие жилого или иного строения по праву собственности. В большинстве случаев истцы получают отказ, но не всегда.

Суды идут навстречу пожеланиям граждан по приватизации земли, если соблюдаются следующие условия:

право пользования земельным ресурсом в зоне водных объектов возникло по законным основаниям и до момента вступления в законную силу Водного Кодекса (23.11.1995);
если на жилые и другие объекты у владельца оформлено право собственности;
у владельца есть разрешение местной власти на ограниченное использование земель в водоохраной зоне.

Но в большинстве случаев суды отказывают владельцам строений на бесплатную приватизацию подобных земель.

Обжалование

Все отмены административных решений органов местного самоуправления можно решить через судебный орган.

Подается исковое заявление примерно такого содержания:

Наименование и адрес судебной инстанции, личные и контактные данные заявителя.
Название иска – признание незаконным вынесенное постановление органов местного самоуправления.
В преамбуле иска следует написать обоснование пользования участком – решение администрации поселения, выделение земли как сотруднику предприятия.
Затем прописывается суть исковых требований – истец обратился в администрацию поселения о передаче земельного надела по праву бесплатной приватизации конкретного участка, расположенного по адресу…
Но постановлением от … числа за номером… руководитель администрации в лице Х… вынес отказ в моей просьбе.
Затем следует указать правовые нормы, которые были нарушены в отношении истца руководителем администрации.

У меня есть право на оспаривание вынесенного решения, в том случае, если прямо были нарушены мои конституционные права.

Как следует из Постановления ВАС от 10.02. 2021 г, в п.1. ч.2 к таким обжалованиям относятся и постановления местных органов самоуправления.

Граждане имеют право заявить о нарушении из законных прав в течение 90 дней с того момента, когда они узнали об этом:

обоснование исковых требований – ссылки на законодательные акты, которые прямо указывают на допущенные нарушения;
указать прецедент, если такой имеется, например, что гражданину А по тем же требованиям удовлетворили прошение о приватизации;
охарактеризовать землю – к какой категории принадлежит, имеются ли ограничения в использовании;
в итоге сослаться на нормы Закона, которые, по мнению истца, были нарушены, и на этом основании отменить отказ в приватизации.

К иску следует приложить квитанцию об уплате пошлины, ксерокопии всех доказательных документов. Прочие документы, которые касаются поданного иска.

Приватизация земли под многоквартирным домом рассматривается тут.

Сколько стоит приватизация земли под частным домом, рассказывается на этой странице.

Что делать при отказе на приватизацию земельного участка

Приватизация земельных участков, процедура оформления земельных участков в собственность, сегодня очень популярна. Все землепользователи поняли, что земельные участки, находящиеся у них на праве пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, аренде или просто пользовании (без документов) необходимо оформлять в собственность для того, чтобы иметь возможность распоряжаться своим недвижимым имуществом.

В Московскую областную земельную компанию обращаются граждане, которым органы местного самоуправления отказали в приватизации используемых земельных участков, ссылаясь на то, что эти граждане ранее (до принятия Земельного кодекса РФ) уже приватизировали другие участки земли.

Следует учитывать, что случаи бесплатной приватизации земли, если они имели место до 25 октября 2021 года, не могут приниматься во внимание, при применении однократности приватизации. Граждане имеют право на бесплатную приватизацию земельных участков, находящихся у них в пользовании, даже если он приобретал землю до введение в действие Земельного кодекса (25 октября 2021 года).

Сегодня новая фишка в органах местного самоуправления при обращении к ним с вопросом приватизации земли. Так гражданин Федорко Н. И. обратился в Администрацию района с просьбой передать ему в собственность земельный участок под жилым домом в деревне. Дом гр. Федорко достался по наследству, а на земельный участок никаких документов не было. В Администрации района, где был расположен дом и земельный участок ему отказали в бесплатной приватизации и предложили оформить земельный участок в аренду. Кстати, кто соглашается и оформляет свои участки под жилыми домами в аренду, наверняка не знают, что стоимость аренды земельного участка в год сейчас значительно поднялась. Так, например, житель Пушкинского района за земельный участок 2021 кв.м. будет платить в год от 100 000 рублей до 300 000 рублей. В других районах цены не меньше, иногда даже больше.

Несколько примеров из практики Московской областной земельной компании.

Гражданка Л. обратилась в администрацию одного из районов Московской области, а администрация отказала в приватизации части приусадебного земельного участка по причине того, что она ранее уже воспользовался своим правом. При изучении документов, юристами Московской областной земельной компании было выявлено, что в 2021 году гражданке Л. в пределах установленных норм было выделено бесплатно в собственность 900 кв. м. земли. Оставшиеся 600 кв. м. Администрация предложила выкупить. Юристы компании обратились в суд с иском, и Красногорский городской суд обоснованно удовлетворил жалобу.

Жительнице д. Торговцево Дмитровского района гр. Н. в 2021 году был предоставлен земельный участок общей площадью 2021 кв. м. на праве постоянного (бессрочного) пользования для личного подсобного хозяйства, более того, на земельном участке расположен жилой дом. В 2021 году гр. Н обратилась в администрацию с заявлением о приватизации земельного участка, но оформление в собственность земельного участка произведено не было в связи со смертью гр. Н. Наследником гражданки Н. — сын Д. оформил право собственности по наследству на жилой дом. Земельный участок оформить не смог, так как право постоянного (бессрочного) пользования не передается по наследству. Юристы Московской областной земельной компании обратились в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, и Дмитровский городской суд принял правильное решение об удовлетворении иска.

В случае отказа органов местного самоуправления в бесплатной приватизации земли, гражданам необходимо обращаться в суд за защитой своих нарушенных прав. При наличии тех или иных оснований, можно признать незаконными действия (бездействия) государственного или муниципального органа и обязать их устранить допущенные недостатки; признать право собственности на земельный участок.

Когда возможен отказ в приватизации земельного участка

Процедура оформления земельного участка в частную собственность предусматривает достаточно большое количество тонкостей и, в первую очередь, это касается правил, установленных действующим законодательством.

При нарушении каких-либо норм заинтересованное лицо рискует столкнуться с ситуацией, когда время и деньги, потраченные на проведение всех необходимых мероприятий, будут использованы впустую, так как государственные служащие просто ответят отказом на поступивший запрос.

Чтобы избежать подобных проблеем, следует разобраться заранее в том, какими могут быть основания для отказа в приватизации земельного участка и как их избежать.

Важные моменты

Приватизация земельного участка представляет собой приобретение определенного земельного участка в частную собственность.

На основании норм, указанных в части 1 статьи 36 Земельного кодекса, физические или юридические лица, являющиеся собственниками какой-либо недвижимости, размещенной на территории различных земельных участков, имеют исключительное право на приватизацию.

Статья 36. Право собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме

Единственным исключением из этого правила являются ситуации, когда земельные участки не могут приватизироваться в соответствии с действующим законодательством.

Все причины, из-за которых гражданам могут отказать в приватизации земельных участков, прописаны в действующем Земельном кодексе. При этом стоит отметить, что данный перечень является исчерпывающим, то есть не существует никаких оснований, за исключением перечисленных, для отказа в приватизации.

Образец формы заявления об отказе в приватизации

Основания для отказа в приватизации земельного участка

Действующее законодательство устанавливает несколько причин, из-за которых заинтересованному лицу могут отказать в приватизации:

участок находится в красных линиях, то есть на территории земельных участков, находящихся в общем пользовании, включая линии электропередачи, связи, трубопроводы, железные дороги и прочее;
участок или определенная его часть находится на территории, которая, в соответствии с действующим законодательством, устанавливается, как особо охраняемый природный комплекс;
участок находится на территории определенного надела, который может быть в ближайшем будущем отнесен к особо охраняемым природным территориям;
участок находится на территории, которая относится к категории производственной зоны и предусматривает реорганизацию.

Какие участки нельзя получить в собственность

В соответствии с действующим законодательством невозможно приватизировать земельный участок в том случае, если он:

подпадает под ограничения в обороте, установленные федеральным законодательством, или же полностью был исключен из оборота;
находится под запретом частного выкупа, который устанавливается какими-либо федеральными законами;
находится в перечне резервных земель, которые планируется использовать для реализации каких-либо государственных или муниципальных нужд.

Какие-либо причины, за исключением вышеуказанных, не могут являться основанием для того, чтобы уполномоченные сотрудники государственных органов отказывали заинтересованным лицам в предоставлении земельного участка.

Федеральное законодательство может накладывать какие-либо ограничения на право выкупа земельного участка, но определение таких ограничений со стороны органов местного самоуправления или государственной власти отдельных субъектов не может быть применено.

Даже если полностью отсутствуют какие-либо основания для отказа в предоставлении возможности выкупа земельного участка, заинтересованное лицо может не купить участок, принадлежащий муниципальным или государственным органам, по той причине, что не будут соблюдены какие-либо формальные законные требования.

К примеру, если заявитель изначально игнорирует установленную процедуру обращения за приобретением земельного участка в частную собственность или не предоставляет все необходимые бумаги, предусмотренные установленными правилами, ему могут отказать в предоставлении недвижимости.

Подобные причины являются особенно актуальными в том случае, если на территории земельного участка находятся всевозможные постройки, находящиеся в собственности третьих лиц.

Проблемы с площадью

Публичные запреты, которые исключают возможность передачи определенного земельного участка в частную собственность, выглядят следующим образом:

изъятие указанной территории из оборота;
наложение ограничений на оборот указанного имущества;
наложение запрета на приватизацию территорий в соответствии с федеральным законодательством;
резервирование территорий под дальнейшую реализацию муниципальных и государственных нужд.

Аренда лесного участка возможна, но нужно предоставить целый ряд документов.

Читайте тут, облагается ли НДС аренда земельного участка.

Размещение на территории определенного земельного участка какой-либо недвижимости, находящейся в собственности третьих лиц, исключает возможность передачи надела в частную собственность одного из заявителей.

В таком случае участок должен выкупаться в долевую собственность всеми собственниками недвижимости или же должна проводиться процедура его раздела, но она предусматривается только в том случае, если территория сама по себе является делимой.

Для этого нужно будет сформировать отдельные земельные участки, занятые различной недвижимостью, находящейся в частной собственности определенного гражданина, после чего каждый из владельцев самостоятельно подает обращение в государственные органы для выкупа.

Какие еще могут возникнуть трудности

Современные граждане могут сталкиваться с огромнейшим количеством самых разнообразных проблем, предусмотренных при оформлении приватизационной документации, а именно:

необходимые документы пришли в негодность или были потеряны;
человек обрабатывает не только территорию, которую хочет получить в частную собственность, но и бесхозные земли, находящиеся неподалеку;
произошли какие-либо ошибки в процессе обработки отчетной документации СНТ, в связи с чем данные, указанные в этих бумагах, не соответствуют реальной информации;
самой распространенной проблемой на сегодняшний день является расположение на территории участка каких-либо незаконных построек;
приватизировать какую-либо территорию невозможно в том случае, если заинтересованное лицо состоит в товариществе, за которым закреплена какая-либо задолженность или же в том случае, если это товарищество было закрыто.

Образец заявления о приватизации земельного участка

Куда обращаться для решения проблемы

Если гражданин получил отказ в приватизации земельного участка, и считает такое решение необоснованным, ему следует подать соответствующее обращение в судебные органы. Конфликтные ситуации, связанные с такими случаями, рассматриваются районными судами, но если же в приватизации отказывают юридическим лицам, они должны подавать свое обращение в арбитражный суд.

Исковые требования каждой из сторон должны отражаться максимально отчетливо, и в частности, в процессе оформления иска нужно указывать ссылки на различные правовые нормы, нарушенные по мнению заявителя.

При этом стоит отметить, что в заявлении должен указываться полный перечень оснований, выступающих в качестве причины для отказа в предоставлении земельного участка, а также возможность реализации земельных участков без проведения торгов, если она предусмотрена.

Уполномоченные сотрудники государственных органов проводят детальную проверку предоставленной документации на протяжении месяца с момента поступления полного пакета бумаг на приватизацию.

Обращение в вышестоящий орган с жалобой

Перед тем, как подавать соответствующее обращение в суд, стоит решить вопрос о приватизации земельного участка через вышестоящие органы. В таком случае подается жалоба на тот орган, который отказал в предоставлении территории на правах частной собственности, и таким образом заявитель сможет соблюсти досудебный порядок решения проблемы, считая, что до искового заявления уже дело может и не доходить.

В процессе оформления жалобы нужно в обязательном порядке перечислить личную информацию заявителя, его контакты и адрес, а что самое главное – суть и предмет жалобы с указанием данных о месторасположении участка и другой информации.

Иск в суд

Судебное обжалование вынесенного отказа в предоставлении земельного участка предусматривается на протяжении трех месяцев с того момента, как этот отказ был получен заинтересованным лицом.

В процессе оформления искового заявления при подаче его в арбитражный суд нужно будет заполнить три раздела:

описательный, в котором указывается ссылка на вынесенный отказ;
мотивировочный, в котором перечисляется полный список аргументов, присутствующих у заявителя;
просительный, в котором указывается обоснование установленных требований на восстановление нарушенных законных прав.

В процессе рассмотрения дел, затрагивающих отказы, вынесенные органами территориальной власти, суды должны принимать во внимание доводы, предоставленные каждой из сторон, а также принять во внимание все предоставленные аргументы.

Оформление участка происходит в кадастровой палате и иных государственных службах.