Не договорились: Россия и Белоруссия не подписали соглашение о взаимном признании виз

Беларусь передумала подписывать соглашение о взаимном признании виз с Россией. Что случилось?

Граждан третьих стран, имеющих выданную Беларусью визу, российские пограничники продолжат разворачивать на автотрассе Минск-Москва и высаживать из пассажирских поездов, пересекающих официально не существующую границу «союзного государства».

Россия с середины 2021 года практически закрыла белорусско-российскую границу для иностранцев

«Являясь транзитным государством, мы крайне заинтересованы в том, чтобы совместная граница Союзного государства обеспечивала возможность свободного передвижения. Нам кажется, что это соглашение дает такую возможность», — сказал 10 декабря министр иностранных дел Беларуси Владимир Макей.

Российский премьер Дмитрий Медведев ранее назвал эффективным упрощенный порядок пересечения иностранными болельщиками белорусско-российской границы (был установлен для желающих посетить ЧМ по футболу в России и II Европейские игры, которые будущим летом готовится принять Беларусь). 

Медведев сказал, что более широкое соглашение о взаимном признании виз базируется на этом опыте и планируется к подписанию в Бресте.

30 ноября Беларусь и Россия договорились по проекту соглашения о взаимном признании виз. Белорусская сторона объяснила, что планирует признавать визы, выданные Россией иностранцам сроком до 90 дней. Российская сторона намеревалась то же самое делать с белорусскими визами.

Иностранцам, приезжающим в Беларусь в рамках безвизового режима, для посещения России предлагалось получать соответствующую визу.

Соглашение также предусматривало обмен сведениями о пересечении границы, выданных и аннулированных визах, разрешениях на временное либо постоянное проживание.

Почему передумали?

«Белорусская сторона к заседанию Совмина не успела закончить внутригосударственные процедуры. Думаю, что в ближайшее время мы их закончим, и соглашение будет готово к подписанию», — объяснил 13 декабря в Бресте белорусский премьер Сергей Румас.

Белорусский аналитик Александр Класковский полагает, что ситуация гораздо серьезнее, чем технические недоработки.

«Медведев в Бресте по сути поставил белорусское руководство перед выбором. Он сказал, что есть консервативный вариант интеграции и есть вариант возврата к договору 2021 года. Месседж Медведева: если хотите получать субсидии, компенсацию за последствия российского нефтяного маневра и тому подобное, интегрируйтесь по нашей схеме. Он даже конкретно перечислил: единый эмиссионный центр, единый суд, единая таможня... То есть, это вариант плавной инкорпорации, то, от чего Лукашенко отбивался в 2021 году, когда был эпический спор о мухах и котлетах«, — отмечает Класковский.

«По-моему, отказ подписать визовое соглашение — это часть реакции белорусской стороны на озвученные жесткие условия Москвы. Я думаю, в очередной раз назревает очень серьезный конфликт в двусторонних отношениях«, — полагает аналитик Александр Класковский.

Вслед за главой российского правительства первый вице-премьер и министр финансов России Антон Силуанов повторил: важные для Минска торгово-экономические вопросы Москва намерена рассматривать вкупе со «строительством Союзного государства, которое определено договором от 2021 года».

В Минске такое условие пока официально не комментируют.

Никак нельзя ехать?

«И что, никак проехать нельзя?» — мужчина растерянно вертит в руках польский паспорт и железнодорожный билет у вагона поезда «Брест — Санкт-Петербург». Показывает белорусскую визу.

«Запретить я вам не могу, билет ваш в порядке. Просто предупреждаю: высадят среди ночи в Невеле да еще штраф дадут!» — проводница протягивает руку за моим билетом; этим поездом 9 декабря я возвращаюсь из Бреста в Минск.

«Сдавайте лучше билет, пока не отправились — меньше денег на возврате потеряете», — сочувственно говорит поляку. И уже поясняя мне: «Год почти, как высаживают российские пограничники всех, кто без белорусского или российского паспорта, а люди не могут привыкнуть, раньше ведь не было такого».

Позже, когда под мерный стук колес гремят подстаканники и распаковываются коробки с чайными пакетиками, мы обсуждаем с проводницей Леной, что рейсы в Москву почему-то проходят без пограничного контроля; что украинцы или армяне, например, до 90 дней в полугодие официально могут находиться в России без виз, но, «видимо, сейчас строго считают» и часто из поезда на Петербург высаживают; что пассажиры нервничают и «побить готовы» за то, что билет им белорусская касса продала — а тут: «С вещами на выход!»

У Лены на польском, английском и русском распечатана фраза о том, что, согласно международным правилам, пассажир сам отвечает за прохождение паспортно-визового контроля.

Предупреждать об опасностях в российском Невеле Лена не обязана, но обычно делает это.

Визовая тяжба

Официально граница (и связанный с ней контроль) между Беларусью и Россией исчезла в 2021 году, когда вступил в силу Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между странами.

В течение 20 последующих лет перемещения путешественников по территории «союзного государства Беларуси и России» практически не ограничивались: иностранцы проходили пограничный контроль в международных пунктах пропуска на западной границе Беларуси, получали миграционные карты общего с Россией образца — процедура устраивала и Москву, и Минск.

Разногласия из-за права на погранконтроль между «союзниками» возникли несколько лет назад, когда, призывая Минск к большей интеграции, Москва завела разговор о единой «союзной» визе.

Минск не согласился перенести визовый центр в Россию, предлагая — раз возник такой спор — взаимно признать выдаваемые иностранцам визы.

Пока визовая проблема обсуждалась руководством и правительствами, Россия с середины 2021 года практически закрыла белорусско-российскую границу для иностранцев. Автомобили и большегрузы возвращались в Беларусь, пассажиров с иностранными паспортами высаживали из автобусов на въезде в Россию по трассе Брест-Москва, привычной и удобной для путешественников.

Въезд для иностранцев из Беларуси в Россию стал возможен только через российские международные пункты пропуска — самолетом или через единственный трехсторонний автомобильный пункт пропуска «Веселовка» (белорусский) — «Сеньковка» (украинский) — «Новые Юрковичи» (российский).

В феврале 2021 года в ответ на введение в Беларуси пятидневного безвизового режима для иностранцев (с 24 июля 2021-го безвизовый режим продлен до 30 дней) Россия установила на границе с Беларусью пограничную зону; с середины мая все авиарейсы из Беларуси в российских аэропортах перевели в международные терминалы.

Решения о взаимном признании Беларусью и Россией виз, выдаваемых ими иностранцам, вновь отложено – на этот раз до апреля-мая.

Соглашение о взаимном признании виз, выдаваемых иностранцам, Беларусь и Россия собирались подписать еще в конце 2021 года. Теперь ожидается, что документ будет одобрен в апреле-мае года нынешнего. Почему возникла эта проблема, кому и зачем нужно соглашение, разбиралась DW.

Предыстория визовой проблемы

Ряд беларуских экспертов склоняются к тому, что проблему создала Москва, которая, как они отмечают, нервно реагирует на малейшие самостоятельные шаги Минска, в том числе и во внешней политике. В начале 2021 года беларуские власти ввели пятидневный безвизовый режим для граждан 80 стран, включая государства-члены Евросоюза. Вскоре после этого РФ установила на границе с Беларусью пограничную зону, при этом там разворачивают машины граждан третьих стран и высаживают их из поездов, следующих из Беларуси в Россию, если у этих лиц нет российских виз.

Российско-беларуская граница

Это вызвало озабоченность у руководства Беларуси, вопрос поднимался даже на уровне президента. По словам пресс-секретаря беларуского МИД Дмитрия Мирончика, в январе на совещании у Александра Лукашенко обсуждалось снятие проблем с пересечением беларуско-российской границы иностранными гражданами, “естественно, с соблюдением интересов Беларуси и России по вопросам безопасности”.

Сначала, по словам главы беларуского внешнеполитического ведомства Владимира Макея, достичь соглашения о взаимном признании виз планировалось к концу 2021 года. Потом этот срок был перенесен на первый квартал года нынешнего. Теперь, как заявил посол России в Беларуси Александр Суриков, есть надежда, что соответствующий документ будет подписан в апреле-мае. Но сбудется ли прогноз российского дипломата?

Кому необходимо визовое соглашение

Директор Центра европейской трансформации (CET) Андрей Егоров считает, что это соглашение нужно из-за возникшей коллизии между Беларусью и Россией, которые находятся в общем таможенном пространстве, но не имеют единого визового – после введения Минском в одностороннем порядке пятидневного безвизового режима для граждан 80 стран. Россия в свою очередь отказалась принимать таких лиц, въезжающих на ее территорию со стороны Беларуси без российских виз.

“Такая ситуация невыгодна Беларуси, поскольку это ограничивает ее транзитные возможности. Это соглашение нужно Беларуси, поскольку она позиционирует себя как двери в Евразийский экономический союз, а при нынешней ситуации осложняется реализуемость такой риторики”, – указывает Егоров.

Минский политолог Валерий Карбалевич обращает внимание на то, что вопрос возник по воле России, которая, помимо прочего, начала вводить пограничный контроль и переводить авиарейсы из Беларуси в международные терминалы своих аэропортов. Карбалевич называет возникшую проблему психологической для России: “Сегодня обитатели Кремля находятся в ситуации осажденной крепости, им везде мерещатся враги, они ведут войну с Украиной и с Западом, на Ближнем Востоке с исламскими террористами. И потому существуют фобии, что через Беларусь на территорию России могут проникнуть западные шпионы, украинские боевики или террористы “Исламского государства”.

Кроме того, добавляет политолог, Россию раздражает тот факт, что Беларусь не присоединилась к эмбарго Москвы против стран Евросоюза, и через беларускую границу регулярно проникают санкционные продовольственные товары из ЕС. К тому же, полагает Карбалевич, Москва не скрывает своего недовольства тем, что Минск не поддержал ее в конфликте с Западом.

“Наконец, Россия пытается принудить Беларусь к введению единого визового пространства двух государств. Беларусь сопротивляется, поскольку визовая политика – элемент госсуверенитета, и если ввести единую визу, то с учетом удельного веса двух государств это будет ограничение  беларуской независимости”, – подчеркивает политолог.

Зависимость Беларуси от России

Беларуские чиновники уже заявляли о готовности увеличить безвизовое пребывание на территории страны для граждан 80 стран до 10 дней, а позже – до 30. Но пока решение отложено. Андрей Егоров не отрицает, что это свидетельствует о зависимости Беларуси от России даже в таком вопросе, но подобная зависимость, добавляет он, в какой-то степени идет на пользу Минску.

Беларусь, констатирует Егоров, не желает отказываться от ряда благ (например, льготных цен на энергоносители и доступа для беларуских товаров на огромный российский рынок), которые для нее предоставляет Россия, и это вынуждает Минск идти на определенные компромиссы с Москвой.

Хотя, задается вопросом минский аналитик-международник Андрей Федоров, какая разница в продолжительности безвизового пребывания иностранцев на территории Беларуси: “Диверсант и за пять суток управится, а нормальному человеку почему бы не дать возможность побыть у нас и подольше”.

В свою очередь Валерий Карбалевич поясняет, что беларуские власти опасаются введения полноценного пограничного режима с Россией, поскольку это ударит по интересам Беларуси. “Введение пограничных постов разрушает статус Беларуси как транзитного государства, который она хотела бы монетизировать. Поэтому Минск не хотел бы ссориться по этому вопросу с Москвой”, – полагает эксперт.

В то же время он не исключает, что срок безвизового пребывания в РБ для граждан 80 стран в этом году все же будет продлен. А вот будет ли подписано беларуско-российское соглашение о взаимном признании виз, и если да, то когда это случится, сказать сложно, заключил Карбалевич.

Артур Смирнов, Deutsche Welle

Соглашение о признании виз: на авто въехать в Беларусь или РФ иностранцы могут по шести дорогам

На официальном интернет-портале правовой информации России опубликовано пока не подписанное соглашение между правительством Российской Федерации и правительством Беларуси о взаимном признании виз. В нем определено, по каким дорогам иностранцам на авто можно въехать в две страны и почему могут отказать во въезде.

Фото: Анжелика Василевская, TUT.BY

Учитывая, что на опубликованном документе стоит дата 12 декабря, соглашение, видимо, было полностью готово к подписанию в Бресте.

Напомним, на заседании союзного Совмина, которое проходило 12−13 декабря в Бресте, соглашение с Россией о взаимном признании виз не подписали. По словам премьера Беларуси Сергея Румаса, белорусская сторона не успела завершить внутригосударственные процедуры по соглашению.

14 декабря во время пресс-конференции российским СМИ Александр Лукашенко подтвердил это и сказал, что документ к нему уже поступил.

«Одна только причина [того, что договор еще не подписан], что мы на уровне президента не сделали заключение». Президент считает, что «подписание этого соглашения не проблема». «Тем более, как информирует МИД, там учтены все пожелания и Беларуси, и России. Если так, то проблем не будет», — заверил белорусский президент.

В опубликованном документе сказано, что иностранные граждане, у которых есть российская или белорусская виза, имеют право въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом по территории второй страны. По белорусскому «безвизу» граждане также могут въезжать на территорию России.

Тем, кому ограничен въезд на территорию одной из стран, попасть во вторую не получится.

При этом каждая из сторон «сохраняет за собой право отказать во въезде либо сократить срок пребывания на территории своего государства любого иностранного гражданина, если это необходимо в целях обеспечения обороноспособности или безопасности государства, либо общественного порядка, либо защиты здоровья населения». Беларусь и Россия также имеют право временно приостановить действие соглашения полностью или частично в интересах обеспечения национальной безопасности.

Списки пунктов пропуска стороны направят друг другу в течение 60 дней с даты подписания документа. Но в соглашении сказано, что въехать на территорию Беларуси или России можно воздушным, железнодорожным или автомобильным транспортом. Для последнего в документе определены области и участки дорог, по которым граждане третьих стран могут въезжают и выезжать с территории каждого из государств.

В Витебской и Псковской областях это можно сделать на участках автомобильных дорог: Юховичи — Долосцы (А-117 Опочка — Новополоцк), Езерище — Невель (М-20 Киев — Санкт-Петербург).

В Смоленской — на участке Лиозно — Кругловка (А-141 Витебск — Смоленск), Редьки — Красная Горка (М-1 Минск — Москва).

В Могилевской области — Звенчатка — Дубровичка (А-101 Бобруйск — Москва),

В Гомельской и Брянской областях — на участке Селище — Новозыбков (М-13 Гомель — Брянск).

В силу данное соглашение вступает по истечении 30 дней «с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении сторонами внутригосударственных процедур». В случае если данное соглашение вступит в силу до 20 мая следующего года, то его правила будут действовать для тех, кто приедет в Минск на II Европейские игры.

Россия и Белоруссия отложили подписание соглашения о взаимном признании виз

2021-12-13T18:24

2021-03-03T13:19

https://ria.ru/20211213/1547950157.html

Россия и Белоруссия отложили подписание соглашения о взаимном признании виз

https://cdn24.img.ria.ru/images/154795/13/1547951316_0:20:3114:1771_1036x0_80_0_0_0fa6535ac988556907dfd3c5429aee0f.jpg

РИА Новости

https://cdn22.img.ria.ru/i/export/ria/logo.png

РИА Новости

https://cdn22.img.ria.ru/i/export/ria/logo.png

18:24 13.12.2021 (обновлено: 13:19 03.03.2021)

1478

БРЕСТ (Белоруссия), 13 дек — РИА Новости. Минск не успел закончить внутригосударственные процедуры, поэтому соглашение с Москвой о взаимном признании виз не подписано в четверг в Бресте, сообщил премьер Белоруссии Сергей Румас.

«Сегодня мы не подписывали соглашение о взаимном признании виз. Белорусская сторона к заседанию не успела завершить внутригосударственные процедуры», — сказал Румас по итогам заседания союзного Совмина в Бресте.

Предполагалось, что межправительственное соглашение о взаимном признании подпишут в четверг. Ранее в МВД Белоруссии сообщали, что Минск и Москва «окончательно и бесповоротно» договорились по этому документу.

Соглашение предусматривает, что иностранцы, имеющие белорусскую визу, смогут въезжать на территорию РФ и пребывать там вплоть до окончания срока ее действия, аналогичные правила касаются и иностранцев с российской визой в Белоруссии. В МВД Белоруссии сравнили это с «мини-шенгеном», но пока без унификации визовых правил. По данным МИД республики, визы будут взаимно признаваться на срок пребывания до 90 дней. Документ, помимо прочего, предусматривает интеграцию информационных ресурсов, что позволит обмениваться сведениями о пересечении границы, о выданных и аннулированных визах, разрешениях на временное либо постоянное проживание.

При этом белорусская сторона настаивает, чтобы соглашение вступило в силу до 20 мая 2021 года, поскольку с этого времени начинает действовать период безвизового въезда в Белоруссию для иностранных граждан, имеющих аккредитацию на II Европейские игры.

Белоруссия и РФ ранее приступили к разработке соглашения о взаимном признании виз. Договориться по всем спорным вопросам до начала ЧМ-2021 по футболу в России не удалось, в связи с чем Минск предложил Москве два альтернативных варианта временных соглашений для обеспечения пропуска болельщиков на чемпионат через территорию республики. Один из этих вариантов, усеченный, но включающий положения основного соглашения, был подписан главами МИД двух стран в Минске 29 мая. Документ временно применялся с 1 июня и по 25 июля. Предполагалось, что позже он также будет действовать во время II Евроигр в Минске в 2021 году.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: