Ответственность РСО за неправильный расчет

Ресурсоснабжающая организация — что это и как заключить прямой договор с ней?

Все блага цивилизации, которыми пользуются жители многоквартирных домов, будь то электричество, тепло или горячее и холодное водоснабжение, являются ресурсом, предоставляемыми специальными организациями.

Такие организации именуются ресурсоснабжающими (РСО). Ресурсоснабжающая организация — что или кто это? Существуют четкие правила, по которым происходит расчет и взаимодействие между потребителями (собственниками или иными пользователями) и РСО.

Зачастую посредником между ними выступают управляющие компании (УК), но в некоторых ситуациях возможны прямые расчеты и прямые договора между пользователями услуг и организациями, предоставляющими услуги.

За чей счет производится замена электросчетчиков в квартире и на лестничной площадке? Ответ узнайте прямо сейчас.

к содержанию ↑

Законодательство о порядке предоставления услуг

Правила, согласно которым осуществляется предоставление коммунальных услуг, регламентируются следующими правовыми актами:

  • Жилищным кодексом;
  • постановлениями правительства РФ №307, №124, № 354, № 1498;
  • федеральным законом №176-ФЗ.

к содержанию ↑

Понятие ресурсоснабжающей организации

Что такое ресурсоснабжающая организация?

Ресурсоснабжающими организациями называются юридические лица и ИП, которые осуществляют предоставление, транспортировку и продажу коммунальных ресурсов.

К ресурсоснабжающим организациям относятся компании, предоставляющие следующие ресурсы:

  • электроэнергию;
  • водопроводную воду и водоотведение (канализацию);
  • природный газ;
  • тепловую энергию, в том числе и твердое топливо (в ситуациях с печным отоплением).

Кроме того, к РСО относятся компании, осуществляющие транспортировку и обслуживание вышеперечисленных ресурсов.

Также ресурсоснабжающие организации предоставляют услуги по:

  • уничтожению насекомых и грызунов;
  • вывозу мусора (твердых бытовых отходов);
  • доступу к коллективным телевизионным антеннам;
  • освещению дворовых территорий.

Таким образом, все ресурсы, предоставляемые гражданам, транспортируются и доводятся до жилого дома ресурсоснабжающими организациями.

к содержанию ↑

Может ли быть управляющей компанией?

Управляющей компанией называется юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию, управление и содержание жилых домов на основании договора, подписанного между организацией и собственниками жилых помещений.

Строго говоря, УК — посредник, аккумулирующий средства собственников для оплаты услуг, предоставляемых РСО.

УК является исполнителем коммунальных услуг и подрядчиком потребителей, а ресурсоснабжающая организация — субподрядчиком на основе договора, заключенного между УК и РСО.

Кроме того, УК обслуживает общее имущество, планирует и осуществляет ремонт и эксплуатацию зданий.

Исходя из этого, ресурсоснабжающие организации не могут быть управляющими компаниями, так как ограничены одним видом деятельности и не могут организовывать общее управление жилым зданием.

В то же время, могут осуществляться прямые расчеты между РСО и пользователями, кроме того, могут заключаться прямые договора на предоставление услуг.

В каких случаях РСО выполняет функции исполнителя коммунальных услуг? Управление жилым домом осуществляется следующими способами:

  1. С помощью управляющей компании.
  2. С помощью ТСЖ или иного кооперативного объединения.
  3. Непосредственным управлением собственниками.

В последней ситуации, когда от лица потребителей выступает один из собственников или их доверенное лицо, исполнителем коммунальных услуг выступает ресурсоснабжающая организация. Другими случаями, в которых исполнителем коммунальных услуг назначается РСО, являются:

  1. Когда способ управления собственниками не выбран.
  2. В период между прекращением действия предыдущего способа управления до момента выбора нового способа управления жилым домом (ТСЖ или УК).

Случаи, когда РСО назначается исполнителем коммунальных услуг, строго ограничены правилами, установленными постановлением №354 правительства РФ.

к содержанию ↑

Плюсы и минусы прямых расчетов с жителями

Прямые расчеты между пользователями и РСО имеют как преимущества, так и существенные недостатки.

К плюсам относятся:

  • снижение вероятности банкротства УК, так как расчеты между пользователями и РСО проходят напрямую;
  • отсутствие коллективной ответственности. В такой ситуации УК не будет компенсировать неплатежи соседей за коммунальные услуги средствами, выделенными на содержание дома и капитальный ремонт.

К существенным недостаткам прямых расчетов между пользователями и РСО относятся:

  • пользователям услуг придется оплачивать коммунальные платежи в различных местах в нескольких кассах;
  • могут возникать проблемы с перерасчетом коммунальных услуг.

к содержанию ↑

Возможно ли заключение прямых договоров?

В 2020 году планируется введение возможности заключения прямых договоров между пользователями и ресурсоснабжающими организациями. Заключение таких договоров может осуществляться в следующих случаях:

  1. Если пользователем услуг выступает собственник частного жилья.
  2. В случаях, когда общим собранием жильцов выбирается способ непосредственного управления. Как правило, непосредственное управление осуществляется в малоквартирных домах (до 16 квартир).
  3. В случаях, когда пользователями являются владельцы нежилых помещений многоквартирного дома.
  4. В период между прекращением действия договоров, заключенных пользователями и исполнителем коммунальных услуг до момента вступления в силу нового договора.
  5. В случаях, когда УК или ТСЖ имеет задолженность перед РСО, размер которой превышает 3-месячную стоимость услуг.

В этих случаях собственники жилых помещений имеют право заключать прямые договора и осуществлять прямые расчеты с РСО.

В то же время, такая ситуация имеет как положительные, так и отрицательные стороны:

  1. Отсутствие расходов на содержание бюрократического аппарата управляющей компании.
  2. Отсутствие коллективной ответственности. Каждый собственник не страдает из-за соседей, которые не оплачивают коммунальные платежи либо оплачивают их не в полном объеме.
  3. Можно привлекать подрядные организации по обслуживанию жилья на краткосрочной основе, что позволяет значительно сэкономить из-за конкурентной среды.

К существенным недостаткам прямых договоров между пользователями и РСО относятся:

  1. Снижение эффективности управляемости многоквартирным домом. Для решения важных вопросов необходимы общие собрания, которые зачастую не приводят к выработке консенсуса.
  2. Нет возможности выполнить капитальный ремонт дома с использованием денежных средств, предоставляемых Фондом содействия реформированию ЖКХ.

к содержанию ↑

Ответственность РСО за неправильный расчет

Федеральным законом № 176, которым вносятся изменения в ЖК РФ, устанавливается, что ответственность за неправильное начисление коммунальных платежей несет исполнитель коммунальных услуг.

Штраф организации, нарушившей порядок начисления коммунальных платежей, составляет 50% от соответствующей суммы.

В тех случаях, когда исполнителем назначается РСО, штрафные санкции налагаются на эту организацию.

В таких случаях следует подать письменное обращение в компанию-исполнителя коммунальных услуг с требованием перерасчета стоимости предоставленных услуг, если ответа и соответствующих действий не последует, то можно обратиться в Роспотребнадзор с жалобой на организацию, кроме того, можно подать письменное обращение в прокуратуру или обратиться в суд.

Сфера ЖКХ по-прежнему остается одной из самых проблемных в России.

Многочисленные случаи банкротства управляющих компаний, рост неплатежей или предоставления некачественных или излишне дорогих услуг привели к тому, что правительством и парламентом РФ было принято решение о возможности заключения прямых договоров между пользователями и РСО.

Кроме того, законодательством РФ предусмотрен прямой порядок расчета потребителей с ресурсоснабжающими компаниями.

Эти меры должны привести к повышению качества предлагаемых услуг и снизить непрозрачность расчетов между собственниками и данными организациями.

Однако, несмотря на это, вводимые меры не только имеют значительные плюсы, но и несколько усложняют потребителям условия расчета по коммунальным платежам.

Какая ответственность положена за неправильное начисление коммунальных платежей

В 2020 году были введены санкции на организации, которые неправильно начисляют коммунальные платежи. Обусловлено такое решение тем, что по всей стране повсеместно неправильно рассчитывают оплату ЖКУ, при этом в большинстве случаев выгода переходит в руки управляющей компании. Поэтому теперь при наличии завышенной платы, управляющая компания должна будет выплачивать штраф в размере ½ от суммы превышения.

Постепенно разрабатываются методы дополнительных наказаний. Но чтобы обусловить правильные рамки ответственности за неправильно начисленные суммы, понадобится время и практика.

Составление планов и тарифов

Жилищный Кодекс РФ подразумевает, что услуги, предоставляемые управляющее компанией, должны быть:

  • надлежащего качества;
  • полноценными;
  • рассчитаны по тарифам, устанавливаемым государством.

Все тарифы общедоступны, поэтому расчеты можно произвести и самостоятельно, хотя этот процесс непрост и займет немало времени. Для этого нужно учитывать количество зарегистрированных человек, площадь квартиры, размер израсходованных материалов и тарифы.

В управляющих компаниях расчеты проводятся при помощи техники, поэтому ошибок в расчетах быть не может, если все исходные данные верны.

Коммунальные услуги состоят из:

  • водоснабжение;
  • газ;
  • канализация;
  • отопление;
  • электроэнергия;
  • другие жилищные услуги, такие как ремонт, вывоз мусора, оплата лифта и так далее.

Каждая из услуг имеет свою систему расчета и тарифы. Ежегодно проводится корректировка тарифов, из-за чего изменяется и размер выплат.

Условия контроля

Как и где проверить содержание

Каждый гражданин имеет полный доступ к информации. Поэтому при возникновении сомнений и подозрений, зарегистрированный гражданин может проверить достоверность расчетов и полной информации.

Всегда можно запросить перерасчет на основе полученных сведений, в чем коммунальные службы не могут отказать. Для проведения операции не обязательно иметь на руках факты неверных расчетов. Но если поставщик услуг отказывается делать перерасчет, то он будет привлечен к административной ответственности.

Для наступления административной ответственности необходимо заполнить заявление и подать жалобу в прокуратуру или государственные органы. После чего сотрудниками будет проверяться факт отказа и привлечение организации к ответственности за неправомерные действия.

Чтобы проверить достоверность расчетов за пользование коммунальными услугами, можно воспользоваться одним из двух методов. Первый – интернет.

Удобный способ, для проверки необходимо:

  1. Зайти на сайт ФСТ.
  2. Перейти на страницу «Калькуляторы».
  3. Ознакомиться с инструкцией.
  4. Начать ввод данных согласно инструкции.
  5. Получить итоговые данные.

Главный минус такого способа – он не всегда может быть объективен, так как за основу берутся тарифы от органов исполнительной власти с ФСТ. Полученные расчеты лучше всего воспринимать как ознакомительную информацию. Но если будут замечены крупные несоответствия, то можно обратиться в управляющую компанию для получения информации и объяснений.

Второй способ – через управляющую компанию. Этот способ намного точнее, так как он позволяет выявить сумму с точностью до копейки. При возникновении ошибок гражданин имеет полное право обратиться в суд для получения компенсации как моральной, так и материальной.

Хотя наказания и санкции постоянно ужесточаются, это не мешает некоторым управляющим компаниям все равно нарушать закон. Поэтому при наличии претензий нужно подать письменное заявление через управляющую компанию, которое составляется в двух экземплярах, чтобы каждая сторона имела копию документа на руках. В обращении нужно объяснить свою претензию или причину обращения, никаких четких рамок для формулировки нет, поэтому можно составить бумагу в свободной форме.

После получения заявления ЖКХ имеет срок в 20 дней. В этот период они должны ответить на обращение. Составить заявление можно не только в бумажном, но и электронном виде. Если претензия была составлена цифровым методом, то срок ответа сокращается до 10 дней.

При получении ответа, который не может устроить потребителя, он имеет полное право на обращение в прокуратуру, Роспотребнадзора, Жилищную инспекцию или любые другие областные органы проверок коммунальных служб.

Образец заявления о перерасчете коммунальных платежей

Параметры качества и отсылки к закону

Каждая из ЖКУ имеет свой ряд параметров качества, которым должны соответствовать предоставляемые услуги. При несоответствии жильцы могу составить жалобу и отправить ее в прокуратуру или любую организацию, занимающуюся проверкой коммунальных служб. Если в ходе проверки были замечены нарушения, то управляющая компания понесет наказание в виде административного штрафа.

Вода
  • Отключение воды планового характера не может превышать двух недель. Если причиной отключения послужила авария на магистрали, то отключение не должно превышать одних суток. Во всех других ситуациях отключать горячую и холодную воду можно не более чем на четыре часа за один раз, в месяц – не более чем на восемь часов.
  • При превышении нормы счет сокращается на 0,15%. Горячая вода должны иметь температуру более 60 градусов по Цельсию.
  • При несоответствии температурного режима за каждый градус счет сокращается на 0,1%. Если из крана поступает мутная, ржавая или вода с неприятным запахом, то гражданин вправе не оплачивать счет вплоть до устранения проблемы.
Отопление В отопительный сезон температура в квартире не должна опускаться ниже 18 градусов по Цельсию. Отключение не может превышать восьми часов единовременно, а в целом за месяц – не более одних суток. Если же температура за окном менее 10 градусов по Цельсию, то единовременные перебои не должны превышать четырех часов. При несоответствии за каждый градус и час счет уменьшается на 0,15%.
Электричество Если УК имеет только один резервный источник питания, то перерыв не должен превышать одних суток. Если УК имеет два резервных источника питания, то допустимый предел не должен превышать двух часов. При превышении нормы за каждый час счет уменьшается на 0,15%, если не установлены счетчики. При скачках напряжения учитываются часы, за каждый из которых уменьшается счет на 0,1%.
Газ Прерывать подачу можно не более чем на четыре часа в месяц, за каждый превышенный час счет уменьшается на 0,15%. При несоответствии давления на 25% от установленных норм и более, за каждый час счет уменьшается на 0,1%. Если давление менее 75%, то гражданин может не платить за целый день.

Другие услуги по содержанию дома могут выполняться некачественно. Если установлены факты предоставления услуг несоответствующего качества, то их оплату исключают из счетов вовсе. Со всеми параметрами можно ознакомиться в 157 статье ЖК РФ.

Статья 157. Размер платы за коммунальные услуги

Расчет коммунальных платежей производится ежемесячно на основе полученных данных от собственника или служб, предоставляющих услуги.

Узнайте здесь, кто начисляет коммунальные платежи.

Куда стоит жаловаться

При выявлении несоразмерно большой суммы ежемесячного платежа, гражданин может обратиться в одну из нескольких инстанций:

Управляющая компания Это самый простой способ урегулирования проблем, так как именно УК несет ответственность за начисление платежей, даже если это делается через расчетный центр. В организации можно будет ознакомиться с услугами и тарифами.

Для обращения в УК жилец должен:

  1. Узнать размер тарифов, которые были действительны на дату начисления платежей.
  2. Уточнить правильность показаний счетчиков.
  3. Обратиться к работникам управляющей компании для устранения ошибки.
  4. При получении отказа обратиться в уполномоченные органы.

Абсолютно нормальным явлением считается, когда гражданин не знает точных действующих тарифов, поэтому перед обращением в срочном порядке нужно узнать именно об их размере. Для уточнения размера тарифов можно обратиться в УК или ТСЖ, либо найти информацию на сайте местной или региональной власти. Если причиной неправильности расчетов послужили показания счетчиков жильца, то либо выписывается новая квитанция, либо избыточная сумма будет перенесена на следующий платежный период.

Контрольно-надзорные органы Лучше всего делать это в том случае, если УК уверена в своей правоте. К органам контроля относят Государственную жилищную инспекцию и органы Роспотребнадзора. Обращение в Государственную жилищную инспекцию составляют в том случае, если ЖКЖ намеренно обманывают, изменяя тарифы и неверно рассчитывая итоговые суммы. В Роспотребнадзор обращаются при предоставлении некачественных услуг, за которые приходится платить в полном объеме.
Прокуратура При наличии допущения любого нарушения следует обратиться в прокуратуру. Для этого составляется жалоба или заявление по ошибкам в квитанции. При наличии противоправных действий, компания будет обязана устранить ошибки и исполнять требования прокуратуры в полном объеме.
Суд Сюда можно обратиться с любой претензией, но главным отличием от всех остальных инстанция заключается в том, что истец будет обязан самостоятельно доказывать неправомерность действий со стороны управляющей компании.

Прочие возникающие проблемы

Из-за недостатка средств в управляющих компаниях, в регионах могут возникать форс-мажорные ситуации. Например, проблемы в магистральном водопроводе, но в установленные сроки выполнить ремонтные работы не представляется возможным из-за недостатка средств. Так как в некоторых населенных пунктах не проводится капитальный ремонт, это может привести к серьезным авариям, последствия которых будут устранены в неизвестные сроки.

Но проблема не только в недостатке средств из-за задолженностей граждан, также влияют и предприятия, которые обслуживают жилищный фонд. Постоянные махинации и действия, нацеленные на присвоение части денежных средств, якобы списываемых на ремонт и другие операции. Немаловажную роль играет и халатность, ведь капитальные ремонтные работы не будут вестись, пока одна из сетей не выйдет из строя по причине серьезной аварии.

Для устранения этих проблем и тех, которые вытекают из вышеприведенных причин, государству требуется разработать технологии для облегчения обслуживания многоэтажных зданий.

Наступающая ответственность за неправильное начисление коммунальных платежей

Ответственность наступает при несоответствии условиям договора и законодательства предоставления ЖКУ. Если было замечено нарушение, то необходимо зафиксировать его и обратиться к управляющей компании или РСО.

Формат обращения и инстанцию волен выбирать собственник. Если компания не отреагирует на заявление в установленные сроки, то потребитель получает полное право перенаправить жалобу в ГЖИ.

Если добиваться справедливости через суд, то можно получить возмещение ущерба, которое было нанесено предоставлением некачественных услуг. При нарушении правил расчета, управляющая компания понесет серьезные финансовые потери в виде штрафа.

Чем опасны серьёзные нарушения

Кому и как придётся платить в наказание

Ответственность за неправильное начисление коммунальных платежей несет управляющая компания. Если причиной завышенного счета за коммунальные услуги являются ошибки, то выплаты по реквизитам здесь невозможны, так как нет точной установленной суммы и размера разового перечисления средств пострадавшему.

Штраф будет выплачиваться за счет снижения оплаты коммунальных услуг. Так же придется поступить, даже если обратившимся лицом оказался родственник потерпевшего, а не сам житель квартиры. При завышенных счетах переплата перейдет на следующий платежный период.

Если потребитель имеет задолженности, то все избытки будут погашать ее, пока долг полностью не будет выплачен. Выплаты по любому штрафу должны быть произведены в течение двух месяцев со дня вступления судебного акта в силу.

Штрафы и компенсации

Размер штрафа при начислении завышенной суммы – 50% от искусственной надбавки. А если причиной стало полноценная оплата за некачественные услуги – 30% от стоимости ЖКУ. Если гражданин встретит любой нарушение его прав, то ему лучше всего как можно быстрее обратиться в соответствующие инстанции для урегулирования претензии.

Особенности последствий

Суд может не только назначить стандартные выплаты пострадавшим гражданам и перенести излишки выплат на следующий расчетный период, но и назначить компенсации. Так как предоставление некачественных услуг может обернуться нарушением работы приборов и систем, нанесением морального ущерба. Для расчета таких показателей будет составлено второе решение о взыскании штрафа с управляющей компании.

Риски неуплаты и случаи-исключения

Если управляющая компания решит не предпринимать никаких действий, оставив штрафы неуплаченными, то из этого будут вытекать некоторые последствия. Во-первых, пострадавший всегда может взыскать полную сумму через суд, согласно закону «О защите прав потребителя». Также за неуплату будут начисляться неустойка и пеня. Это приведет к дополнению к основной сумме штрафа еще 25% от суммы, начисленной выше необходимой.

Есть исключение, когда ответственность за неправильное начисление коммунальных платежей снимается и компания не должна выплачивать штраф, если нарушение уже было устранено до момента обращения в контролирующие органы.

Ответственность РСО за неправильный расчет

Ресурсоснабжающие организации (или РСО) — это ИП и юрлица, осуществляющие предоставление гражданам коммунальных ресурсов (транспортировка и продажа). Взаимодействие и расчеты между потребителями и РСО базируются на четких правилах, установленных Жилищным кодексом, федеральным законом №176-ФЗ и рядом правительственных постановлений.

РСО в качестве субподрядчика заключает договор на поставку ресурсов (воды, газа, электро- и тепловой энергии) и услуг (вывоз мусора, дезинсекция/дератизация и пр.) с управляющей компанией, реже выступает прямым исполнителем коммунальных услуг и подрядчиком потребителей.

Уточнить юридические вопросы, связанные с обслуживанием именно вашего дома и порядком расчета за предоставленные коммунальные услуги, вы можете, обратившись в режиме онлайн или по телефонам:

Нарушения в расчетах за коммунальные услуги

При начислении платы за использованные коммунальные ресурсы возможны нарушения самого разного рода, а именно:

  • технические ошибки, некорректность арифметических операций;
  • ошибки, возникшие как следствие неправильного толкования законодательных положений;
  • необоснованное перенесение на потребителей тех расходов, которые подлежат взысканию с управляющей компании;
  • неправомерное применение тарифов, объемов и нормативов потребления, повышающих коэффициентов и т.п.

Обязанности РСО по расчету размера платы за коммунальные услуги предполагают не только начисление, но также оформление платежных документов и их доставку потребителям.

Важно знать: нарушение может быть зафиксировано только в том случае, если неверный размер платы за коммунальные услуги (как при начислении, так и при доначислении платы) указан в доставленном потребителю платежном документе.

Ответственность за нарушение

В соответствии с ЖК РФ (ст. 157, ч. 6), нарушение порядка расчета платы за коммунальные услуги, приведшее к необоснованному увеличению суммы, предполагает в отношении выполнявшей расчет РСО административную ответственность — выплату штрафа потребителю. Размер и порядок уплаты штрафа установлен пп. 155 (1) и (2) Постановления Правительства РФ № 2020 от 26.12.2016. 

Для проведения перерасчета потребителю необходимо подать письменное обращение с соответствующим требованием в компанию, являющуюся исполнителем. В отсутствие ответа и/или действий следует обратиться с жалобой на эту организацию в Роспотребнадзор, если результат не достигнут — подать письменное обращение в прокуратуру или исковое заявление в суд.

Учитывая сложность и запутанность современной юриспруденции, целесообразно на самых ранних этапах обратиться за юридической помощью. Наши специалисты помогут вам сэкономить время и нервы и гарантированно добиться желаемого результата — законной ответственности РСО за неправильно выполненный расчет. Вы можете связаться с юристами в режиме онлайн или по телефонам.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: