Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю

Документы на право собственности на землю

Государственные акты образца 2021 г.

В правовых актах, которые сопровождали земельную реформу и были приняты в период с 27 декабря 2021 г. до 9 марта 2021 г., ничего не говорилось о форме документов, удостоверяющих право граждан на земельные доли. Однако согласно ст. 9 ЗК РСФСР 2021 года сельскохозяйственному предприятию, земли которого передаются в коллективно-долевую собственность граждан, выдается акт на право собственности, бессрочного (постоянного) пользования с указанием в нем размера земель, находящихся в государственной и коллективно-долевой собственности, списка собственников и земельной доли каждого из них. Право собственности на земельную долю удостоверяется специальными документами, выдаваемыми местными Советами народных депутатов, в которых указывается размер земельной доли.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 2021 г. N 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» были установлены единые для РСФСР две формы государственного акта. Во исполнение этого Постановления специалистами Роскомзема была разработана и утверждена Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве Российской Федерации Инструкция Роскомзема от 9 марта 2021 г. «О порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей». Она определяла порядок составления, выдачи (замены) и хранения государственных актов. Отметим сразу, что на момент принятия Постановления Совета Министров РСФСР от 17 сентября 2021 г. N 493 не ясны были как масштабы предстоящей земельной реформы, так и юридические формы ее осуществления. Это отразилось и на перечне лиц, которым акты должны были выдаваться.

Государственный акт по форме N 1 должен был выдаваться «гражданам, которым предоставляются земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, индивидуального жилищного и дачного строительства, строительства гаражей, для иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства, а также предпринимательской деятельности» (п. 1.3).

Государственный акт по форме N 2 должен был выдаваться предприятиям, учреждениям, организациям, которым предоставляются земельные участки для сельскохозяйственного производства или для несельскохозяйственных нужд, а также гражданам для организации крестьянских (фермерских) хозяйств.

Согласно п. 1.8 Инструкции Роскомзема от 9 марта 2021 г. к государственному акту в качестве приложения выдаются: список собственников при передаче земельных участков в коллективно-долевую собственность граждан земель колхозов, других кооперативных сельхозпредприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных предприятий (при выдаче государственного акта по форме N 2). Что же касается земельных долей, то право на них должно было удостоверяться справкой (!), «выдаваемой в необходимых случаях» по форме, приведенной в приложении 1 к Инструкции. По сути, в этом пункте Инструкции воспроизводились положения ст. 9 ЗК РСФСР 2021 года.

Как видно из содержания п. 1.8 Инструкции, государственные акты предназначались для выдачи не каждому участнику долевой (коллективно-долевой) собственности, а только предприятиям, в чьем пользовании ранее находилась земля. В условиях земельной реформы, когда у миллионов граждан за короткий промежуток времени возникло право долевой собственности, стало не ясно, чье же право должны удостоверять государственные акты. Какие-либо дополнительные разъяснения, письма или инструкции, разрешающие эту неопределенность, после 9 марта 2021 г. не известны. Стоит ли тогда удивляться следующим примерам?

Так, 16 июня 2021 г. постановлением главы администрации Гаврилово-Посадского района Ивановской области колхозу им. Фрунзе был выдан государственный акт N Иво-02-000036 «в том, что указанному собственнику... земли… предоставляется всего 2021 га земли, в т.ч. в собственность 2021 га... в коллективно-долевую собственность 2021 га, из них бесплатно 2021 га... для ведения сельскохозяйственного производства». К этому акту приложен список 295 сособственников с указанием размера их земельной доли. Естественно, что такой акт вызывает недоумение, поскольку после приватизации земель сельхозназначения возникает юридическая конструкция с множественностью субъектов права на один и тот же объект права. Но этим курьезность ситуации не исчерпывается: государственный акт колхозу им. Фрунзе выдан до утверждения постановлением главы администрации Гаврилово-Посадского района от 13 августа 2021 г. N 204-1 проекта перераспределения земель колхоза и до возникновения у граждан долевой собственности на землю! Какие-либо дополнительные комментарии здесь излишни. Добавим, что редко где в Ивановской области можно найти государственные акты, подписанные председателями районных комитетов по земельным ресурсам и землеустройству и заверенные печатью. В случае необходимости с таких государственных актов невозможно сделать нотариально заверенные копии для представления их в отделы регистрационной службы. Кроме того, они вообще не могут рассматриваться в качестве документов, удостоверяющих в настоящее время право долевой собственности. Такое право удостоверяется только свидетельствами, которые после 27 октября 2021 г. стали выдаваться каждому сособственнику.

Итак, государственные акты на право собственности на землю образца 2021 года не могли юридически безупречно удостоверить возникновение права долевой собственности на землю.

Свидетельства образца 2021 г.

1. Форма свидетельства на право собственности на землю, которое имеет силу до оформления государственного акта, порядок его выдачи и регистрации установлены письмом Государственного комитета РСФСР по земельной реформе и поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств от 13 января 2021 г. N 3-14/60. Предусматривалось, что эти свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых органами местной администрации решений о предоставлении земельных участков районными (городскими) комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам, а в сельских населенных пунктах — руководителями исполнительных органов сельских (поселковых) Советов народных депутатов. При наличии планово-картографических материалов вместе со свидетельством должен был выдаваться чертеж, план (выкопировка с плана) землепользования с указанием границ земель, предоставляемых в собственность или пользование. Поскольку на начало 2021 года в законодательных актах о земельной реформе не содержалось четкого и недвусмысленного указания на характер долевой собственности, которая должна возникнуть у граждан после приватизации земли, то и свидетельства, утвержденные письмом Госкомзема от 13 января 2021 г., не могли служить эффективным инструментом закрепления этой политики. Также свидетельства выдавались чаще всего сельхозпредприятиям. Они удостоверяли право постоянного (бессрочного) пользования землей под производственными объектами (коровниками, зернохранилищами, силосными ямами, навесами, зерносушилками и т.д.). Но в них вписывались и право аренды, и даже (с конца 2021 г.) сведения о долевой собственности на землю на всю площадь приватизированного участка!

2. Как указывалось ранее, к Положению о внутрихозяйственной комиссии по приватизации земли и реорганизации колхоза (совхоза), утвержденному Минсельхозом России 22 января 2021 г., прилагались формы процедурных документов (протоколов, заявлений, актов, бланков), среди которых был и образец свидетельства собственности на земельный и имущественный пай. Как видно из его формы и содержания, свидетельство предназначалось скорее для «внутреннего» потребления, нежели для удостоверения действительно возникшего права. Такой вывод напрашивается и потому, что ни в Положении о внутрихозяйственной комиссии по приватизации земли и реорганизации колхоза (совхоза), ни в каких-либо иных методических руководствах не определялась природа этого документа. Тем не менее в судебной практике известны случаи, когда обладатели таких свидетельств рассматривали их в качестве документов постоянного действия. Приведу такой пример.

В ходе реорганизации совхоза-завода «Кавказ» Изобильненского района Ставропольского края внутрихозяйственная комиссия подготовила среди прочего документы по приватизации земли. Трудовой коллектив совхоза принял решение от 11 декабря 2021 г. о реорганизации предприятия АООТ «Кавказ». Данным решением также утверждены размеры земельных долей работников и пенсионеров совхоза-завода и общий паевой фонд в размере 45194 тыс. руб. Внутрихозяйственная комиссия выдала лицам, имеющим право на земельный и имущественный пай, свидетельство собственности на земельный и имущественный пай по форме, утвержденной Положением о внутрихозяйственной комиссии. Однако из-за нерасторопности трудового коллектива, а также каких-то афер главы Изобильненского района земельный участок был у предприятия изъят. Бывшие акционеры совхоза-завода (члены трудового коллектива и пенсионеры совхоза-завода) обратились в суд, полагая, что земельный участок, изъятый на основании постановления главы района от 14 декабря 2021 г. N 346, находится в коллективно-долевой собственности. Довод истцов о том, что доказательствами приобретения права на земельные доли являются свидетельства собственности на земельный и имущественный пай, выданные внутрихозяйственной комиссией совхоза-завода «Кавказ» по форме, утвержденной Положением о внутрихозяйственной комиссии, суд посчитал несостоятельным. Ссылка на абз. 5 п. 3 Указа Президента РФ от 27 октября 2021 г. N 2021 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», согласно которому свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступление в действие Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности и которые имеют равную законную силу со свидетельством, предусмотренным данным пунктом, основана на неправильном применении действовавшего законодательства. В данной норме имеются в виду свидетельства на право собственности на землю, выдаваемые местными администрациями на основании п. 6 Указа Президента РФ от 27 декабря 2021 г. N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», в частности по форме, установленной в письме Государственного комитета по земельной реформе РСФСР от 13 января 2021 г. N 3-14/60.

3. Свидетельство о праве собственности на землю, форма которого была утверждена Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2021 г. N 177 «Об утверждении форм свидетельств о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения», мало чем отличалось от предыдущего. Оно также не стало документом, удостоверяющим право граждан на земельные доли. Это свидетельство, задуманное как временный документ, действующий до выдачи соответствующего государственного акта, выдавалось райкомземами также на имя юридических лиц (колхозам, КСП, ТОО, АОЗТ) после утверждения проектов перераспределения земель. Причем очень часто такие свидетельства, несмотря на свою «временность», сосуществовали с уже выданными государственными актами и дошли до настоящего времени.

Свидетельства образца 2021 г.

После вступления в силу Указа Президента РФ от 27 октября 2021 г. N 2021 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» право участников долевой собственности получало видимое подтверждение. В соответствии с п. 5 Указа «каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдается свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре». Сельскохозяйственные предприятия должны были представить в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей (паев), а главы районных администраций принять постановления о выдаче таких свидетельств уже с конца 2021 года. Массовая выдача этих желтых и розовых свидетельств гражданам происходила в 2021 — 2021 годах. Несмотря на наименование документа, на самом деле свидетельства образца 2021 года удостоверяли и удостоверяют право гражданина не на землю, а на земельную долю, размер которой указывался в гектарах или в баллогектарах.

Согласно п. 3 Указа Президента РФ от 27 октября 2021 г. N 2021 указанное свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и служит основанием при совершении сделок купли-продажи, залога, аренды, а также при осуществлении иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком в соответствии с действующим законодательством. Осуществление «иных действий по владению, пользованию и распоряжению земельным участком» означает в том числе техническую возможность участвовать в общих собраниях участников долевой собственности и подтверждать свое право на участие уже не ссылкой на список лиц, у которых возникло право на земельную долю, а демонстрацией документа, удостоверяющего право. Такой порядок сохраняется вплоть до настоящего времени: к протоколам общих собраний прилагаются явочные листы с указанием реквизита документа каждого лица, участвующего в работе общего собрания.

Выдача свидетельств образца 2021 года была возложена на комитеты по земельным ресурсам и землеустройству. За относительно короткое время (в основном в течение 2021 г.) их получили тысячи граждан. Каждый из них, как правило, расписывался в получении документа в Книге выдачи свидетельств на право собственности на землю по конкретному землепользованию (точнее, хозяйству, например ТОО «Пятилетка»). Какой-либо специальной регистрации свидетельств в регистрационной (поземельной) книге, как того требовал п. 3 Указа Президента РФ от 27 октября 2021 г. N 1767, в данном случае не требовалось. Сотрудник райкомзема вносил в такую книгу имя, фамилию и отчество, паспортные данные гражданина, указывал порядковый номер записи, что заменяло, по сути, саму регистрационную запись. Второй экземпляр свидетельства (дубликат) оставался в фонде данных райкомзема. В период активного оборота земельных долей, особенно с 2021 года, граждане, утратившие свидетельства, могли получить в райкомземе заверенную им же копию свидетельства и в дальнейшем распоряжаться земельной долей по своему усмотрению. Несмотря на реорганизации и противоречивые указания со стороны вышестоящего начальства, многие районные (межрайонные) отделы Роснедвижимости продолжали выдавать копии и удостоверять копии с хранящихся дубликатов свидетельств, а отделы Федеральной регистрационной службы принимать их без предъявления подлинника. Хотя в некоторых случаях, например в Ивановской области, все же требуется предъявление дубликата свидетельства.

Массовая выдача свидетельств сказалась на качественной, если так можно выразиться, стороне процесса. В настоящее время это создает их обладателям определенные проблемы, в том числе заставляет обращаться в суды.

Приведем чаще всего встречающиеся в свидетельствах технические ошибки:

отсутствие паспортных данных и даты выдачи свидетельства;

отсутствие номера регистрационной записи внизу и даты ее занесения;

указан номер регистрационной записи внизу свидетельства, но отсутствует дата ее занесения;

не проставлена дата выдачи свидетельства;

неправильно указан год рождения;

неправильно указана дата принятия постановления главы администрации района, утвердившего проект перераспределения земель.

Очень часто в свидетельствах неправильно указывались имя, фамилия или отчество. Например, вместо «Наталья» вписывалась «Наталия», вместо «Прокофьевич» — «Прокопьевич».

Проблема исправления технических ошибок в свидетельствах на право собственности на землю разрешается в настоящее время двумя путями.

Первый путь: на имя главы администрации района пишется заявление о внесении изменений в ранее принятое постановление (хотя, по сути, речь идет о внесении изменений в список лиц — собственников земельных долей). Если отдел Федеральной регистрационной службы не возражает против предоставления такого постановления, то его текст прилагается к одному или нескольким свидетельствам на право собственности на землю в момент подачи документов на регистрацию перехода права (при совершении купли-продажи земельных долей) или регистрации права на выделенный в счет доли (долей) земельный участок.

Второй путь разрешить указанную проблему — обращение в суд с заявлением об установлении факта принадлежности свидетельства конкретному лицу. Текст судебного решения впоследствии прилагается к самому свидетельству при подаче документов для государственной регистрации перехода права.

Следует отметить, что в свидетельствах не всегда корректно указывался вид права. Часто из трех вариантов — частная, общая совместная или долевая собственность — участникам долевой собственности в свидетельствах записывалось о приобретении права «общей совместной» или же просто «частной» собственности на землю.

Не обходилось и без откровенных курьезов, когда свидетельства выдавались уже умершим лицам или же детям (например, четырех лет от роду в землепользовании ТОО «Рябининское» Юрьев-Польского района Владимирской области). В первом случае наследники не только не могут получить свидетельство о праве на наследство по закону у нотариуса, но и вынуждены скрывать от суда, куда они обращаются с иском о признании права собственности на земельную долю в порядке наследования, что на самом деле свидетельство умершему выдавалось райкомземом. В обоих приведенных случаях регистрационная служба отказывает в государственной регистрации и первичного права, и перехода права на земельную долю.

Помимо первичных свидетельств, выдававшихся в соответствии с приватизационными списками, райкомземы в соответствии с п. 3 Указа Президента РФ от 27 октября 2021 г. N 2021 выдавали вплоть до 2021 года и «вторичные» свидетельства, в основном наследникам собственников земельных долей.

Свидетельства о государственной регистрации права

Как известно, с появлением Федерального закона от 21 июля 2021 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» записи о возникновении, изменении и прекращении права вносятся в Единый государственный реестр прав (ЕГРП). Свидетельства о государственной регистрации права с указанием даты внесения сведений в ЕГРП и номера регистрационной записи заменили свидетельства образца 2021 года. В течение некоторого времени они подписывались и выдавались в 2021 году руководителями райкомземов.

Как правило, с 2021 года и до настоящего времени они выдаются регистрационной службой: во-первых, лицам, унаследовавшим земельные доли; во-вторых, приобретателям земельных долей по различным основаниям (дарение, купля-продажа, решение суда); в-третьих, собственникам земельных долей, которые по каким-то причинам решили зарегистрировать первичное право, хотя ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2021 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от них этого не требует. На практике имел место случай в Юрьев-Польском районе Владимирской области в 2021 году, когда управление сельского хозяйства района с подачи, кажется, районной администрации распространило слух, что будущий закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» может создать какие-то сложности для собственников земельных долей, сведения о праве на которые не внесены в ЕГРП. Колхозы буквально завалили пачками свидетельств учреждение юстиции. В итоге гражданам вместо прежних свидетельств выдали свидетельства о государственной регистрации права. При этом не обошлось без курьеза. В графе «Документ основание» (для выдачи новых свидетельств) часто указывалось (на примере ЗАО «Невежино»): «Свидетельство на право собственности на землю серии РФ-XII ВЛ-16 N 372068 от 18 ноября 2021 г.»; в-четвертых, участникам долевой собственности, которым по тем или иным техническим причинам не выписывались и не выдавались свидетельства образца 2021 года, например тем гражданам, кто выехал за пределы района до момента выдачи «розовых» свидетельств. Основанием для их выдачи является либо постановление об утверждении проекта перераспределения земель с приложением списка или копии проекта с вшитым списком, либо (например, в Юрьев-Польском районе Владимирской области) постановление главы районной администрации о выдаче свидетельств на право собственности на землю с приложением списка. Если отдел ФРС откажет в выдаче свидетельства о государственной регистрации, шансы признать в судебном порядке этот отказ незаконным весьма велики.

Как получить свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок? Полный алгоритм действий

Свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок: определение

Свидетельство о собственности на земельный участок – это правоустанавливающий документ, в котором констатирован статус собственника соответствующего участка (как его узнать или найти?), в сторону указанного в документе лица. Выдаётся на основании оформления земель в собственность, после проведения имущественной сделки или перерегистрации надела:

в результате приватизации;
в результате выкупа.

Регламент выдачи опирается на Федеральный Закон о Госкадастре недвижимости (ГКН), от 21.07.97 г. № 122-ФЗ. Здесь урегулированы все правила регистрационной процедуры, с передачей права выдачи Свидетельства региональным муниципалитетам.

Зачем оно нужно?

Свидетельство о регистрации земельного участка (образец доступен для скачивания ниже) требуется для подтверждения права собственности в различных ситуациях (подробнее о подтверждающих права документах).

Главное требование – представление данного документа при участии ЗУ в имущественных сделках или при оформлении завещания и вступлении правопреемников в наследство по закону. Если ЗУ выступает в роли предмета залога, банки так же требуют предоставления данного документа.

Разновидности форм

Общие сведения, которые требуется вносить в документ, унифицированы и являются общими для всех регистрирующих органов. К ним относятся:

данные правообладателя;
сведения о ЗУ;
возникновение права собственности на ЗУ;
сведения о регистрирующем органе.

Свидетельство о регистрации права собственности на земельный участок оформляется на бланке, утверждённом локальным актом региональной администрации. Они могут различаться по внешним признакам в разных регионах. Но единый Субъект РФ на своей территории выдаёт только Свидетельства одинаковой формы – как в областном центре, так и в районных поселениях. При этом не все из них оформляют документ на бумаге с защитными знаками. Это не является обязательным требованием и не влияет на правоспособность документа.

В верхней части указывается административный орган, на территории которого расположен ЗУ. Свидетельства с аналогичными сведениями должны быть идентичными. Но и здесь могут появиться различия, если очередное административное постановление региона утвердило новую форму Свидетельства.

В таком случае следует рассмотреть дату утверждения бланка, которая должна быть указана мелким шрифтом в нижней части документа.

ВНИМАНИЕ! С 1 января 2021 поменялась форма свидетельства. Теперь оно имеет такую форму:

Новая форма свидетельства (лицевая сторона)

Новая форма свидетельства (оборотная сторона)

До 1 января 2021 оно имело такой вид:

Старая форма

Более подробно об актуальности форм можно узнать на сайте Росреестра.

Как получить свидетельство на право собственности на земельный участок?

После оформления гражданско-правового договора имущественной сделки, приватизации или получения свидетельства о наследовании, стороны или лицо, вступившее в право собственности, отправляются в многофункциональный центр (МФЦ), где проводится регистрация соответствующего гражданско-правового действия.

Подают заявление, в котором указаны цели обращения в МФЦ. К заявлению прилагают пакет документации, который участвовал в сделке, и квитанцию об оплате госпошлины. Документы принимаются под расписку (что делать если документы утеряны или испорчены?).

Регистрация свидетельства о праве собственности на земельный участок может продолжаться один месяц или 21 рабочий день. По завершении учётных работ, заявитель оповещается о готовности документации. Придя на вторичный приём, заинтересованное лицо получает зарегистрированный договор имущественной сделки (или иное) и свидетельство о праве собственности.

Такая процедура называется регистрацией права собственности и совершается единоразово.

Если владелец ЗУ потеряет или испортит иным образом данный документ, переоформлять право собственности не потребуется. Все внесённые учётные сведения останутся актуальными. По заявке об утрате свидетельства, специалист сможет войти в информационный банк и получить доступ к Реестру собственников ЗУ. На этом основании будет выдан дубликат Свидетельства, а процедура ограничится только его получением.

Данный пример говорит о том, что в регистрационной деятельности ГКН главными факторами являются регистрация и оформление права собственности – внесением в учётные записи. Получение документа выступает в роли юридического последствия регистрации правового прецедента.

Подтвердить право собственности на ЗУ легче всего предъявлением свидетельства на земельный участок. Оно может быть получено в Росреестре законным владельцем надела. В иных случаях рассмотрите возможность прекращения прав на землю.

Порядок выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю

Утверждаю
Первый заместитель
Председателя Роскомзема
В.В.АЛАКОЗ
20 мая 2021 года

ПОРЯДОК ВЫДАЧИ И РЕГИСТРАЦИИ СВИДЕТЕЛЬСТВ О ПРАВЕ СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ

1. В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 27 декабря 2021 г. N 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» право собственности на землю удостоверяется Свидетельством, которое имеет законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право. Форма Свидетельства утверждена Правительством Российской Федерации Постановлением от 19 марта 2021 г. N 177 «Об утверждении форм Свидетельства о праве собственности на землю, Договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и Договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

2. Утвержденная форма Свидетельства о праве собственности на землю в соответствии с пунктом 2 вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации может быть временно (до момента выдачи государственного акта) использована для удостоверения права граждан на пожизненное наследуемое владение и права предприятий, учреждений, организаций на бессрочное (постоянное) пользование землей. В этом случае в заголовке Свидетельства вместо слов «собственности на землю» впечатывается (вписывается) вид предоставления земли в соответствии с решением соответствующего исполнительного органа Совета народных депутатов. В левой колонке таблицы Свидетельства также впечатывается (вписывается) вид предоставления земли: собственность, в том числе бесплатно, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование.

3. Свидетельства выдаются гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков либо о перерегистрации права на ранее предоставленный земельный участок.

Перерегистрация права на ранее предоставленный участок производится по ходатайству предприятий, учреждений, организаций, личному заявлению граждан либо по инициативе районных, городских комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам, сельской, поселковой, городской администрации.

4. На вновь предоставляемые земельные участки одновременно с оформлением Свидетельства в обязательном порядке изготавливается чертеж границ или план (выкопировка с плана) землепользования с указанием на нем границ предоставляемых земель. Границы предоставляемого земельного участка в натуре (на местности) собственнику земли, землевладельцу, землепользователю указываются одновременно с выдачей Свидетельства.

5. При подготовке решений о перерегистрации права на земельный участок и оформлении Свидетельств используются ранее выданные документы, удостоверяющие право на землю (государственные акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков), земельно — шнуровые и похозяйственные книги, проекты организации территории садоводческих и других товариществ, планово — картографические и другие материалы, имеющиеся в районных комитетах по земельной реформе и земельным ресурсам, органах архитектуры, строительства и жилищного хозяйства, городских, поселковых, сельских органах местной администрации, а также у самих землепользователей. При перерегистрации права и наличии на ранее предоставленные земельные участки планово — картографических материалов к Свидетельству прикладывается чертеж границ или план (выкопировка с плана) земельного участка.

В случае установления фактов, когда часть земель не используется либо используется не по целевому назначению или неэффективно, а также при наличии споров и отсутствии документов, удостоверяющих право пользования земельным участком, проводятся необходимые полевые работы по уточнению границ земельных участков, закрепляемых в собственность, пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование (обмеры, съемки).

6. При передаче земельных участков предприятиям, учреждениям, организациям, товариществам в коллективно — долевую собственность к Свидетельству о праве собственности на землю прикладывается список сособственников, где указывается фамилия, имя, отчество и размер земельной доли каждого члена коллектива.

7. Работы, связанные с оформлением Свидетельств, проводятся районными, городскими комитетами по земельной реформе и земельным ресурсам с привлечением для выполнения указанных работ организаций, имеющих право на их проведение.

8. Свидетельство составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой администрации, решением которой предоставлен земельный участок, и скрепляется гербовой печатью.

На земельные участки, предоставленные исполнительными органами Советов народных депутатов краев и областей, Свидетельства подписываются главой местной администрации в зависимости от местоположения земельного участка.

Один экземпляр Свидетельства выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в органе, выдавшем Свидетельство.

9. Свидетельства на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования выдаются гражданам, руководителям предприятий, учреждений, организаций либо их представителям должностными лицами районного, городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам, сельской, поселковой, городской администрации в зависимости от местоположения земельного участка.

Свидетельства, выдаваемые сельской, поселковой, городской администрацией, должны быть завизированы представителем комитета по земельной реформе и земельным ресурсам.

В случае получения Свидетельства представителем собственника земли, землевладельца, землепользователя должен быть представлен документ (доверенность), удостоверяющий это представительство.

10. Выдаваемые гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям Свидетельства должны быть зарегистрированы в специальной «Книге выдачи Свидетельств» (Приложение 1).

Книга выдачи Свидетельств ведется районным, городским комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам либо сельской, поселковой, городской администрацией. Книга пронумеровывается, прошнуровывается, подписывается председателем районного, городского комитета по земельной реформе и земельным ресурсам либо главой сельской, поселковой, городской администрации и скрепляется гербовой печатью.

11. Каждому Свидетельству при выдаче присваивается свой регистрационный номер. Регистрационный номер должен соответствовать порядковому номеру согласно очередности записей в соответствующей Книге выдачи Свидетельств при их регистрации. Оба экземпляра Свидетельства должны иметь один регистрационный номер.

Порядковые номера согласно очередности записей в Книге выдачи Свидетельств в каждом органе, осуществляющем регистрацию и выдачу Свидетельств, устанавливаются свои, начиная с единицы.

12. Лицо, которому выдается Свидетельство, расписывается в его получении в Книге выдачи Свидетельств и на втором экземпляре Свидетельства, которое остается в органе, выдающем Свидетельство.

13. Книга выдачи Свидетельств и вторые экземпляры Свидетельств хранятся в органе, регистрирующем выдачу Свидетельств.

14. При выдаче гражданам, предприятиям, учреждениям, организациям государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования Свидетельство подлежит сдаче в орган, выдавший Свидетельство, о чем делается запись в Книге выдачи Свидетельств.

Утратившие юридическую силу Свидетельства передаются в архив на постоянное хранение.

Приложение 1

КНИГА
ВЫДАЧИ СВИДЕТЕЛЬСТВ НА ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ, ВЛАДЕНИЯ, ПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЛЕЙ, НАХОДЯЩЕЙСЯ В ВЕДЕНИИ

___________________________________________
(наименование исполнительного органа Совета народных депутатов)

NN п/п	Ф.И.О. или наименование собственника земли, владельца, пользователя земли, адрес местожительства или местонахождение, номер телефона	Номер Свидетельства	Вид предоставления земли	Площадь предоставляемого земельного участка	Дата выдачи Свидетельства (число, месяц, год)	Ф.И.О. лица, получившего Свидетельство, номер доверенности	Подпись лица, получившего Свидетельство	Ф.И.О. должностного лица, выдавшего Свидетельство	Отметка о замене Свидетельства на госакт
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10