Постановка на кадастровый учет земельного участка: документы, сроки, порядок проведения

Постановка на кадастровый учет земельного участка: документы, сроки, порядок проведения

Постановка на кадастровый учет земельного участка – что это за процедура? Зачем она нужна? Как происходит? Сколько стоит? Сколько занимает времени и какие нужны документы? В данной статье будет приведен обзор Федерального закона № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.07г. [1], который и регулирует поднятые вопросы.

Что такое кадастровый учет?

Кадастровый учет – это действия уполномоченного госоргана, направленные на внесение в государственный кадастр недвижимости (ГКН) информации об уникальных характеристиках объектов недвижимого имущества, на основании которых можно установить существование данных объектов имущества. Совокупность сведений об объектах недвижимости и составляет государственный кадастр недвижимости – своеобразный список всех существующих (поставленных на учет) объектов недвижимости по всей территории России. В соответствии с законом ГКН должен вестись по единой технологии на всей территории РФ. Сведения из него должны быть общедоступными и постоянно обновляться.

Ведение государственного кадастрового учета осуществляется уполномоченным органом государственной власти – в РФ таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (сокращенно Росреестр). Действует данная служба (орган кадастрового учета) на основании Положения, утвержденного постановлением российского Правительства № 457от 01.06.09г. [2].

Объектами недвижимости, которые подлежат кадастровому учету, являются:

1)  земельные участки (доли земельного участка кадастровому учету не подлежат, они не имеют уникальных кадастровых номеров);

2)  здания, сооружения, помещения (капитальные объекты, неразрывно связанные с землей);

3)  объекты незавершенного строительства;

4)  подземные сооружения.

Кадастровому учету не подлежат:

1)  участки недр;

2)  воздушные и морские судна;

3)  судна внутреннего плавания;

4)  космические объекты;

5)  предприятия как целостные имущественные комплексы.

В ходе государственного кадастрового учета каждому объекту недвижимости присваивается уникальный, не повторяющийся во времени и по всей территории России, не изменяемый кадастровый номер, который дает возможность однозначно идентифицировать конкретный определенный объект недвижимости среди прочих объектов и удостоверить его существование.

Для земельного участка в ГКН кроме кадастрового номера вносятся сведения о таких основных уникальных характеристиках:

1)  описание местоположения границ (поскольку земельным участкам не присваиваются адреса, то их местоположение указывается с отсылкой на субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт, на территории которых или рядом с которыми расположен данный земельный участок);

2)  сведения о лесах, водных объектах и других природных объектах, расположенных в пределах земельного участка;

3)  площадь земельного участка;

4)  кадастровая стоимость;

5)  категория земель;

6)  вид разрешенного использования;

7)  сведения о вещевых правах (зарегистрировано ли право собственности на участок, какая форма собственности);

8)  сведения о правообладателе (фактический адрес проживания и адрес электронной почты);

9)  сведения о кадастровом инженере;

10) сведения о земельном участке или земельных участках, из которых образован данный земельный участок;

11) сведения об обременениях или ограничениях использования;

12) отметка о наличии земельного спора о местоположении границ земельных участков.

Поводами для осуществления кадастрового учета земельных участков, то есть внесения новых сведений в кадастр недвижимости, являются:

1)  образование нового земельного участка (в порядке раздела, объединения, перераспределения земельных участков, а также при выделе или при образовании земельных участков из земель или земельных участков в государственной или муниципальной собственности; земельный участок может быть также искусственно созданным). Суть процедуры кадастрового учета – постановка на учет;

2)  прекращение существования земельного участка в случае раздела, объединения с другим земельным участком или перераспределения смежных участков. При этом суть процедуры кадастрового учета – снятие с учета.

3)  изменение уникальных характеристик земельного участка (категории, вида разрешенного использования, кадастровой стоимости, смена формы собственности или правообладателя). Суть процедуры кадастрового учета – внесение изменений в ГКН.

В этой статье нас интересует именно порядок постановки земельного участка на кадастровый учет.

Для чего нужен кадастровый учет земельных участков?

На уровне государства кадастровый учет нужен для сбора, систематизации и анализа информации о всех наличных земельных ресурсах в стране. Кадастровый учет – чтобы обеспечить возможность государственной регистрации права собственности на земельные участки, а также для регистрации ограничений и обременений. Ведение ГКН дает возможность вести статистику использования земельных ресурсов и кому они принадлежат.

Увеличение процента размежеванных земельных участков с зарегистрированным правом собственности на них увеличивает налогооблагаемую базу налога на землю.

Важной частью государственного кадастра недвижимости являются сведения о прохождении Государственной границы, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, об особых экономических зонах, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, о территориях объектов культурного наследия.

Для чего необходимо ставить объекты на кадастровый учет?

В этом случае рассмотрим, для чего необходимо ставить земельные участки на кадастровый учет гражданам и юридическим лицам? – Это необходимо с единственной целью: для последующей регистрации права собственности на землю. Ведь без межевания (определения границ) нельзя выделить отдельный земельный участок из общего массива земель, нельзя зарегистрировать право собственности на него.

Кадастровый учет – это систематизация сведений о конкретном земельном участке для его однозначного определения. Это подготовительный этап для регистрации права собственности на земельный участок.

Порядок (процедура) постановки земельного участка на кадастровый учет

Порядок постановки земельного участка на кадастровый учет состоит из следующих этапов:

1)  Возникновение необходимости в постановке земельного участка на кадастровый учет – образование земельного участка в порядке раздела, объединения, перераспределения, при выделе или при образовании земельных участков из земель в государственной/муниципальной собственности и пр.;

2)  Подготовительный этап – выбор кадастрового инженера, проведение кадастровых работ, изготовление межевого плана;

3)  Подача в орган кадастрового учета заявления о постановке земельного участка на кадастровый учет вместе с необходимыми документами;

4)  Выдача органом кадастрового учета или МФЦ заявителю расписки о получении документов;

5)  Проверка предоставленных заявителем документов и принятие органом кадастрового учета решения о постановке на учет или об отказе в постановке на кадастровый учет земельного участка;

6)  В случае положительного решения органа кадастрового учета – выдача заявителю кадастрового паспорта земельного участка.

С заявлением о постановке на учет земельного участка вправе обратиться собственник такого земельного участка или любые иные лица (в случае приватизации земельных участков из земель в государственной или муниципальной собственности). От имени этих лиц с заявлениями в орган кадастрового учета могут обращаться их представители, действующие на основании нотариальных доверенностей или указаний нормативных актов (федеральных законов, актов уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления). При этом от имени собственников долей в праве общей собственности на земельный участок из земель с/х назначения может обратиться представитель, уполномоченный на подачу такого заявления решением общего собрания долевых собственников.

Заявление о постановке на кадастровый учет и прочие необходимые для этого документы заявителем могут предоставляться следующими способами:

1)  непосредственно в орган кадастрового учета по месту расположения земельного участка в пределах кадастрового округа;

2)  через многофункциональный центр по месту расположения земельного участка в пределах кадастрового округа;

3)  в орган кадастрового учета посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении;

4)  в орган кадастрового учета в форме электронных документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Порядок подачи документов для постановки земельного участка через интернет-страничку Росреестра более детально описан в следующем видео.

Что важно знать: Одновременно с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет в Росреестр можно подавать заявление о государственной регистрации права собственности на этот земельный участок.

Документы для постановки на кадастровый учет земельного участка

Постановка на кадастровый учет земельного участка производится на основании заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов.

Форму заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости можно скачать здесь, образец заполнения данной формы здесь.

По сути, для постановки земельного участка на государственный кадастровой учет помимо заявления и паспорта заявителя необходим всего лишь один документ – межевой план земельного участка. Данный документ может подготовить только кадастровый инженер, который имеет соответствующий квалификационный аттестат. В случае, если местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о состоявшемся согласовании местоположения таких границ.

Если с заявлением обращается представитель лица, заинтересованного в постановке земельного участка на кадастровый учет, то такой представитель при подаче заявления должен показать свой паспорт и документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя.

Если межевой план представляется в орган кадастрового учета в форме электронного документа, в том числе через интернет-портал Росреестра, верность электронного образа данного документа должна быть засвидетельствована с использованием электронной цифровой подписи.

Сроки постановки на кадастровый учет земельного участка

Постановка на учет земельного участка с момента подачи соответствующего заявления и всех необходимых документов в Росреестр (с момента получения Росреестром заявления и документов в случае подачи их через МФЦ или посредством почтового отправления) осуществляется в течение 10 (десяти) рабочих дней. Сроки передачи документов из МФЦ в Росреестр не должны превышать 2 рабочих дня. По почте отправление идет значительно дольше.

Датой завершения кадастрового учета является день внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений о присвоенном земельному участку кадастровом номере.

Стоимость постановки земельного участка на кадастровый учет

Сама процедура постановки земельного участка на кадастровый учет в Росреестре осуществляется без взимания платы с заявителя. То есть стоимость постановки земельного участка на кадастровый учет, как для физических, так и для юридических лиц равна нулю.

Но здесь есть и подвох. Так как стоимость подготовки документов для подачи их в орган кадастрового учета (осуществление кадастровых работ) стоит немалых денег.

Осуществлять кадастровые работы, а в частности работы по подготовке межевого плана – главного документа для постановки земельного участка на кадастровый учет – могут только физические лица, которые получили специальные квалификационные аттестаты кадастровых инженеров. Как и кадастр недвижимости, список физических лиц, которые имеют такие сертификаты и могут осуществлять кадастровые работы, ведет Росреестр.

Полный реестр кадастровых инженеров можно посмотреть по ссылке. В списке более 34,5 тыс. кадастровых инженеров. В Москве и Московской области их более 2021 человек, в Тверской области всего около 200 человек. При этом кадастровые инженеры могут выполнять свою деятельность в любом регионе России без привязки к конкретному населенному пункту, району и региону.

Существует две формы организации кадастровой деятельности кадастровых инженеров:

1)  работа в качестве индивидуального предпринимателя – кадастровый инженер работает «сам по себе» и регистрирует свое ИП;

2)  работа в штате компании – юридического лица. В такой компании на основании трудового договора должны работать не меньше двух кадастровых инженеров.

Проведение кадастровых работ может понадобиться для различных целей. Но проведение их с целью постановки земельных участков на кадастровый учет – одна из наиболее распространенных причин. Стоимость подготовки межевого плана и постановки земельного участка на кадастровый учет в Москве и Московской области значительно выше, нежели в других регионах. В среднем данная процедура в столичном регионе будет стоить от 20 до 50 тыс. руб. (в зависимости от месторасположения участка, его площади, категории, количества участков и прочих факторов).

В Тверской области межевание одного земельного участка до 50 соток обойдется в среднем от 2 до 15 тыс. руб. Разброс очень большой, поэтому всегда есть повод подыскать кадастрового инженера с меньшими расценками, который, возможно, согласится приехать к вам на участок из другого города или района.

Источники:

1)  О государственном кадастре недвижимости / Федеральный закон № 221-ФЗ от 24.07.2007г. — http://base.garant.ru/12154874/.

2)  Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии / Постановление Правительства Российской Федерации № 457 от 01.06.2009г. — https://rosreestr.ru/site/about/.

Земельные вопросы

Процедура постановки земельного участка на кадастровый учет осуществляется согласно  Федеральному закону № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.07г. [1].

Что такое кадастровый учет и зачем он нужен?

Проведем разъяснение основного термина.

Кадастровый учет – это действия уполномоченного госоргана по внесению в государственный кадастр недвижимости (ГКН) информации об уникальных характеристиках объекта недвижимого имущества, на основании которых можно установить существование данного объекта. Совокупность сведений по всем поставленным на учет объектам недвижимости на территории России и составляет государственный кадастр недвижимости. В соответствии с законом ГКН должен вестись по единой технологии на всей территории РФ, быть общедоступным и постоянно обновляться.

Ведение государственного кадастрового учета осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (сокращенно Росреестр), которая действует на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства № 457от 01.06.09г. [2].

 Объектами недвижимости, подлежащими кадастровому учету, являются:

  • земельные участки (доли земельного участка кадастровому учету не подлежат, они не имеют уникальных кадастровых номеров);
  • здания, сооружения, помещения (капитальные объекты, неразрывно связанные с землей);
  • объекты незавершенного строительства;
  • подземные сооружения.

Им присваивается уникальный, не повторяющийся во времени и на территории страны, не изменяемый кадастровый номер, который дает возможность однозначно идентифицировать конкретный определенный объект недвижимости среди прочих объектов и удостоверить его существование.

Кадастровому учету не подлежат участки недр, воздушные и морские судна, судна внутреннего плавания, космические объекты, предприятия как целостные имущественные комплексы.

Для земельного участка в ГКН, кроме кадастрового номера, вносятся сведения о таких основных характеристиках:

  • описание местоположения границ (поскольку земельным участкам не присваиваются адреса, то их местоположение указывается с отсылкой на субъект РФ, муниципальное образование, населенный пункт, на территории которых или рядом с которыми расположен данный земельный участок);
  • сведения о лесах, водных объектах и других природных объектах, расположенных в пределах земельного участка;
  • площадь земельного участка;
  • кадастровая стоимость;
  • категория земель;
  • вид разрешенного использования;
  • сведения о вещевых правах (зарегистрировано ли право собственности на участок, какая форма собственности);
  • сведения о правообладателе (фактический адрес проживания и адрес электронной почты);
  • сведения о кадастровом инженере;
  • сведения о земельном участке или земельных участках, из которых образован данный земельный участок;
  • сведения об обременениях или ограничениях использования;
  • отметка о наличии земельного спора о местоположении границ земельных участков.

Поводами для внесения новых сведений в кадастр недвижимости, являются:

  • образование нового земельного участка (в порядке раздела, объединения, перераспределения земельных участков, а также при выделе или при образовании земельных участков из земель или земельных участков в государственной или муниципальной собственности; земельный участок может быть также искусственно созданным). Суть процедуры кадастрового учета – постановка на учет;
  • прекращение существования земельного участка в случае раздела, объединения с другим земельным участком или перераспределения смежных участков. При этом суть процедуры кадастрового учета – снятие с учета.
  • изменение уникальных характеристик земельного участка (категории, вида разрешенного использования, кадастровой стоимости, смена формы собственности или правообладателя). Суть процедуры кадастрового учета – внесение изменений в ГКН.

Для чего нужен кадастровый учет земельных участков?

На уровне государства кадастровый учет нужен для сбора, систематизации и анализа информации обо всех наличных земельных ресурсах в стране и их принадлежности. Увеличение процента размежеванных земельных участков с зарегистрированным правом собственности на них увеличивает налогооблагаемую базу. Важной частью ГКН являются сведения о прохождении Государственной границы, границах между субъектами РФ, муниципальными образованиями, населенными пунктами, об особых экономических зонах и о территориях объектов культурного наследия. Кадастровый учет земельных участков граждан и юридических лиц необходим для последующей регистрации права собственности на землю.

Порядок постановки земельного участка на кадастровый учет

Процедура постановки земельного участка на кадастровый учет состоит из следующих этапов:

  • Возникновение необходимости в постановке земельного участка на кадастровый учет (раздел, объединение, перераспределение и пр.);
  • Выбор кадастрового инженера, проведение кадастровых работ, изготовление межевого плана;
  • Подача в орган кадастрового учета заявления (вместе с необходимыми документами) о постановке земельного участка на кадастровый учет;
  • Выдача органом кадастрового учета или МФЦ заявителю расписки о получении документов;
  • Проверка предоставленных заявителем документов, и принятие органом кадастрового учета решения о постановке на учет или об отказе в постановке на кадастровый учет земельного участка;
  • В случае положительного решения органа кадастрового учета – выдача заявителю кадастрового паспорта земельного участка.

С заявлением о постановке на учет земельного участка вправе обратиться собственник такого земельного участка или иные лица (в случае приватизации земельных участков из земель в государственной или муниципальной собственности). От имени этих лиц с заявлениями в орган кадастрового учета могут обращаться их представители, действующие на основании нотариальных доверенностей. От имени собственников долей в праве общей собственности на земельный участок из земель с/х назначения может обратиться представитель, уполномоченный на подачу такого заявления решением общего собрания долевых собственников.

Заявление (и прочие документы) о постановке на кадастровый учет могут предоставляться непосредственно в орган кадастрового учета, через МФЦ по месту расположения земельного участка в пределах кадастрового округа, посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении, в форме электронных документов с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Одновременно с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет, в Росреестр можно подавать заявление о государственной регистрации права собственности на этот земельный участок.

Документы для постановки на кадастровый учет земельного участка

Форма заявления о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости и образец его заполнения можно скачать по ссылке. Кроме заявления, необходим паспорт заявителя и межевой план земельного участка. Межевой план может подготовить только кадастровый инженер, который имеет соответствующий квалификационный аттестат. При необходимости план должен содержать сведения о состоявшемся согласовании местоположения межевых границ. Если заявление подает представитель заинтересованного лица, он обязан подтвердить свои полномочия документально. Подлинность межевого плана, передаваемого в орган кадастрового учета в электронной форме, через интернет-портал Росреестра, должна быть заверена электронной цифровой подписью.

Сроки постановки на кадастровый учет земельного участка

Постановка на учет земельного участка осуществляется в течение 10 (десяти) рабочих дней:

с момента подачи заявления и всех необходимых документов в Росреестр,

— с момента получения Росреестром заявления и документов в случае подачи их через МФЦ или посредством почтового отправления.

Передача документов из МФЦ в Росреестр не должна превышать 2 рабочих дней. По почте отправление идет значительно дольше. Датой завершения кадастрового учета является день внесения органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений о присвоенном земельному участку кадастровом номере.

Стоимость постановки земельного участка на кадастровый учет

Процедура постановки земельного участка на кадастровый учет в Росреестре осуществляется без взимания платы с заявителя. Но подготовка документов стоит немалых денег. Кадастровые работы (межевой план) выполняют кадастровые инженеры, имеющие сертификаты, а Росреестр ведет учет таких специалистов. Полный список кадастровых инженеров  (34,5 тыс. человек) можно посмотреть по ссылке. Они выполняют свою деятельность в любом регионе России без привязки к конкретному населенному пункту, району и региону.

Кадастровые инженеры ведут свою деятельность в штате юридического лица на основании трудового договора (и тогда их должно быть не менее двух), или в качестве индивидуальных предпринимателей. Стоимость подготовки межевого плана и постановки земельного участка на кадастровый учет зависит от месторасположения земель, количества участков, их площади, категории и прочих факторов. Стоимость в Москве и Московской области значительно выше, чем в других регионах, она составляет в среднем от 20 до 50 тыс. руб.

Список использованных источников:

  • О государственном кадастре недвижимости / Федеральный закон № 221-ФЗ от 24.07.2007г. — http://base.garant.ru/12154874/.
  • Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии / Постановление Правительства Российской Федерации № 457 от 01.06.2009г. — https://rosreestr.ru/site/about/.

Кадастровый учет: документы, особенности процедуры

Бесплатная консультация юриста

Задать вопрос

  • оформление документов
  • судебные иски
  • правовая оценка
  • письменные консультации

Спасибо за вопрос

Данные отправлены юристу, он свяжется с Вами в течение 15 минут.
Обратите внимание: заявки, полученные после 22:00, будут обработаны на следующий день.

Постановка на кадастровый учет является необходимой процедурой при регистрации права собственности на объект недвижимого имущества. О том, что такое кадастровый паспорт, каких объектов недвижимости касается получение данного документа, а также, о порядке постановки на кадастровый учет – читайте в нашей статье.

Кадастровый учет представляет собой процедуру внесения сведений об объекте недвижимости в основную информационную базу (государственный кадастр недвижимости). Постановка, прекращение или какие-либо изменения об объекте недвижимости вносятся отдельным кадастровым органом, наличие кадастрового паспорта является обязательным документом при продаже или аренде жилого/нежилого помещения или земельного участка. Законодательно правила по кадастровому учету в отношении земельных участков действуют с 01 января 2021 года, в отношении зданий и помещений – с 01 января 2021 года.

Наличие кадастрового паспорта дает возможность собственнику беспрепятственно распоряжаться недвижимым имуществом по своей воле. Если на объект получено право собственности до принятия закона о кадастре, в случае его продажи, дарения или сдачи в аренду, постановка на кадастровый учет будет неизбежна.
Объектами кадастрового учета являются жилые и коммерческие помещения, земельные участки, за исключением таких категорий, как:

  •  участки, которые используются службами безопасности РФ; 
  • участки, необходимые для использования Вооруженными Силами РФ; 
  • участки, необходимые для использования в целях реализации государственных нужд; 
  • земли, являющиеся природоохранными зонами; 
  • участки, имеющие особую культурную и научную ценность; 
  • участки, относящиеся к лесным или водным фондам. 

Получить информацию о категории земли можно, обратившись в территориальную Кадастровую палату, где будет выдана выписка из Госреестра. Для получения сведений об объекте недвижимого имущества необходимо предоставить заявление установленного образца, паспорт РФ, документы, подтверждающие право собственности на землю, квитанцию об уплате госпошлины. Срок подготовки выписки составляет 5-10 рабочих дней.

Основаниями для постановки на кадастровый учет объекта недвижимости являются:

  • вновь создаваемый участок (впервые созданные границы земельного участка, ранее не учтенного в кадастре; искусственно созданный участок); 
  • выделение границ земельного участка из другого участка; 
  • при разделении земли на несколько участков (на кадастровый учет ставится каждый надел от раздела); 
  • новый объект недвижимости; 
  • для учета помещения в здании/квартире; 
  • раздел здания (жилого/нежилого) в случае образования нового автономного объекта недвижимости; 
  • изменение границ земельного участка; 
  • преобразование здания.

Порядок постановки на кадастровый учет и регистрация прав на имущество

В 2021 году государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ, и включает в себя следующие обязательные нормы:

  • Постановку на кадастровый учет объекта недвижимости имеют право осуществить: 
  1. собственник помещения или земельного участка; 
  2. арендатор (срок аренды объекта недвижимости должен составлять не менее 5 лет); 
  3. субъект, имеющий право на пользование объектом бессрочно; 
  4. носитель права пожизненного наследуемого владения. 

Важно! В случае обращения за постановкой на кадастровый учет представителем вышеназванных лиц, необходимо наличие нотариальной доверенности.

Законодательство предусматривает также и иные случаи обращения за кадастровым учетом лиц, которые не входят в названный список.

Пример 1. Гражданин получил в наследство земельный участок, не состоящий на кадастровом учете. На основании действующего законодательства право собственности наследник может приобрести только после процедуры государственной регистрации, которую в свою очередь, можно пройти при предоставлении кадастрового паспорта. Соответственно, в данном случае заявление о постановке на кадастровый учет будет осуществляться наследником, который еще не является собственником недвижимого имущества.

Пример 2. Гражданин желает приобрести земельный участок, являющийся собственностью государства или муниципалитета. После обращения в соответствующий государственный орган гражданин получает предписание о необходимости проведения кадастровых работ, и только после постановки на кадастровый учет он получает право на последующий выкуп желаемого объекта.

  • Куда обращаться для постановки на кадастровый учет

В целях прохождения процедуры постановки на кадастровый учет объекта недвижимости, можно обратиться в территориальную кадастровую палату или отдел МФЦ, расположенный на территории конкретного объекта недвижимости.

Подать заявление можно: при личном присутствии, черед представителя (при наличии нотариальной доверенности), почтовым отправлением (документы должны быть заверены у нотариуса) или через портал государственных услуг (при наличии электронно-цифровой подписи).

  • Какие документы необходимо предоставить для постановки на кадастровый учет 
  • Заявление, составленное в соответствии с требованиями законодательства (образец представлен в кадастровой палате). 
  • Геодезический и межевой план (предоставляется в случае, если на кадастровый учет ставится земельный участок). 
  • Технический план (предоставляется, если на кадастровый учет ставится помещение). 
  • Документ, который подтверждает право собственности либо иного пользования объектом жилой недвижимости (свидетельство о наследстве, договор аренды, договор купли-продажи, договор дарения, разрешение на строительство, акт ввода в эксплуатацию, свидетельство о собственности).
  • Согласие органа опеки и попечительства (предоставляется, если собственником/сособственником недвижимого имущества является несовершеннолетнее лицо).
  • Паспорт РФ – для физических лиц, учредительные документы – для юридических лиц. 
  • Нотариальная доверенность (если документы сдает представитель заявителя).
  • Квитанция об оплате государственной пошлины. 

В случае, если земельный участок или помещение являются собственностью государства или муниципалитета, для постановки на кадастровый учет необходимо получить письменное согласие комитета по управлению имуществом. Если постановку на кадастровый учет осуществляет пользователь земли или помещения, необходимо предоставить письменное согласие собственника.

Пакет документов предоставляется в полном объеме в оригиналах либо в копиях, заверенных нотариально. О том, что все необходимые документы получены к рассмотрению, работник кадастровой палаты должен выдать заявителю расписку с указанием перечня всех предъявленных документов и даты получения кадастрового паспорта.

Срок постановки на кадастровый учет любого объекта недвижимости составляет:

  1. непосредственно в кадастровой палате – не более 18 дней; 
  2. при подаче документов через МФЦ – не более 23 рабочих дней. 
  • Выдача готового кадастрового паспорта 

В назначенную дату заявителю необходимо явиться в орган подачи документов (кадастровую палату или МФЦ).

Внесение необходимых сведений об объекте недвижимости подтверждается кадастровым паспортом или развернутой выпиской из Госреестра.

В случае, если собственник осуществляет процедуру раздела или выдела недвижимости, постановка на кадастровый учет выполняется сразу на все объекты, при одновременном прекращении кадастрового учета прежней недвижимости.

Стоит учесть такой момент, в случае, если на кадастровый учет земельный участок ставится впервые, эта постановка является временной с переходом на постоянный учет только после регистрации права собственности. Срок действия временного кадастрового учета составляет 2 года, далее, если на участок не будет зарегистрировано право собственности, временный учет аннулируется.

Процедура постановки на кадастровый учет считается завершенной после нового прохождения государственной регистрации объекта недвижимости.

Приостановление кадастрового учета

Процедура постановки на кадастровый учет объекта недвижимого имущества может быть приостановлена государственным кадастровым органом в связи с выявленными неточностями и несоответствиями в технических документах на недвижимость.

О том, что процедура приостановлена выносится письменное решение с предоставлением заявителю времени для устранения причин приостановки действия. Срок приостановки составляет – не более 3-х месяцев.

Отказ в постановке на кадастровый учет

Сегодня нередки случаи отказа в постановке объекта недвижимости на кадастровый учет. Основными причинами для отказа являются:

  • Обращение за постановкой на учет осуществлялось лицом, не имеющее на то правомочий либо с неправильно оформленными правомочиями (например, истекший срок нотариальной доверенности). 
  • Если объект недвижимости не подлежит кадастровому учету (если речь идет о землях для государственных нужд, объектах, запрещенных для приватизации, земельных наделах с размерами больше максимально или минимально допустимых, объектах движимого имущества). 
  • Если объект недвижимого имущества образуется из другого объекта, но такое преобразование не допускается на законодательном уровне. 
  • В случае, если недвижимым имуществом является объект, к которому отсутствует фактический доступ или через объект проходит граница территории населенного пункта. 
  • Если заявитель предоставил не полный пакет документов или таковые содержат ошибки или неточности, которые невозможно устранить. 

Решение об отказе в постановке на кадастровый учет должно быть вынесено в письменном виде с указанием обоснованных причин. Заявитель вправе повторно обратиться в кадастровый орган после устранения причин отказа или обжаловать решение об отказе в судебном порядке.

Кадастровый учет: что это такое и каков порядок процедуры в 2021 году

Слова «кадастровый учет» кажутся чем-то далеким от повседневной жизни, но в определенный момент многим приходится столкнуться с этим понятием. Почти у каждой семьи есть квартира, земельный участок, частный дом или дача. И если хозяину небезразлична судьба имущества, приходится задуматься о его постановке на кадастровый учет. Тем, кто мало осведомлен о тонкостях процедуры, эта задача может показаться сложной. Мы расскажем об этапах процесса, документах, которые потребуются, и о том, что нового появилось в законодательстве относительно кадастрового учета.

Кадастровый учет объектов недвижимости: что надо знать

Владеть квартирой, участком земли, дачей или домом теперь недостаточно для того, чтобы полноправно распоряжаться ими. До тех пор, пока недвижимость не зарегистрирована в государственном кадастре, на бумаге она не существует. Следовательно, с ней нельзя совершать никаких действий. Только после того, как сведения об имуществе появятся в Росреестре, законный хозяин сможет его продать, подарить, совершить иные юридические действия с недвижимостью.

Кадастровый учет осуществляет Управление Росреестра. Порядок этой деятельности утверждают кодексы (гражданский, земельный, жилищный, градостроительный), Конституция РФ, а также федеральные законы. Еще в прошлом году основным правовым документом, регулирующим кадастровые отношения, был Федеральный закон от 24 июля 2021 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Но с начала 2021 года он недействителен. 1 января вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2021 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В нем есть новые положения, которые всерьез встревожили владельцев земельных участков.

Так, в Сети стали появляться рассуждения о том, что из-за нового закона у некоторых граждан могут отнять право собственности на принадлежащую им землю [1] . Это якобы должно коснуться тех, кто своевременно не провел межевание, то есть не установил границы участка официально, а также не зарегистрировал недвижимость в ЕГРН.

На сайте Росреестра опубликована статья с опровержением этих слухов и разъяснением истинного положения дел [2] . В частности, в ней указано, что запрет касается только сделок с участками, границы которых не уточнены официально. Из-за отсутствия межевого плана владелец, конечно, не перестает быть хозяином земли. Но с 1 января настоящего года граждане, не предоставившие сведения о границах участка в Росреестр, не могут распоряжаться этим правом. Иными словами, такой земельный надел нельзя ни продать, ни обменять, ни подарить, ни передать в наследство.

К сведению
С 2021 по 2021 годы процесс регистрации земельных участков был очень простым. В то время действовал закон о «дачной амнистии», который разрешал совершать сделки с землей без межевания. Но у этого положительного момента была и обратная сторона: из-за неопределенных границ между соседями довольно часто возникали споры.

Что касается ЕГРН, то это самый полный источник информации обо всей недвижимости, зарегистрированной на территории России, и о правах на нее. Если раньше такие сведения хранились отдельно в государственном кадастре и реестре прав, то с начала 2021 года для этого предназначен единый ресурс. Выписка из ЕГРН подтверждает, что имущество поставлено на кадастровый учет и что у владельца есть право собственности на него. Этот документ обязателен для любых сделок и прочих операций с недвижимостью, без него нельзя обойтись при разрешении судебных споров [3] .

Этапы, особенности и порядок процедуры

Постановка на кадастровый учет объекта недвижимости производится по результатам геодезических, землеустроительных и других работ. По полученным данным выполняются расчеты, составляются документы. Специалист, который этим занимается, — кадастровый инженер. Он осуществляет межевание, определяет точную площадь участка, утверждает статус и цель использования объекта недвижимости. В его обязанности входит разработка межевого и технического планов, карты-плана территории и прочих документов для постановки на кадастровый учет. Если имущество уничтожено и его нужно снять с учета, кадастровый инженер составляет акт обследования.

К компетенции кадастрового инженера предъявляются высокие требования. Он должен быть юридически грамотным, уметь пользоваться сложными геодезическими приборами и компьютерными программами, обладать обширными теоретическими знаниями и аналитическими способностями. Если при работе инженер допустит ошибку, это может дорого стоить заказчикам. Поэтому первый и главный шаг при постановке на учет квартиры, участка, дома или другого объекта — выбор надежного и компетентного специалиста.

Как удостовериться в том, что перед вами действительно профессионал, а не лицо сомнительной квалификации? Прежде всего нужно знать, что кадастровый инженер вправе заниматься данной деятельностью, только если состоит в СРО. Когда специалист, сдав экзамен, вступает в саморегулируемую организацию, он получает квалификационный аттестат. Сведения о нем вносятся в Росреестр. В соответствующем разделе официального сайта вы можете найти данные о дате вступления в СРО (то есть о профессиональном стаже), номере аттестата и, что самое главное, о результатах работы. По количеству выполненных проектов, допущенных ошибок и отказов, полученных от органа кадастрового учета, легко понять, достаточно ли инженер компетентен и хотите ли вы с ним сотрудничать.

После того как решение о выборе принято, можно переходить к самой процедуре. Постановка на кадастровый учет объектов недвижимости — лишь одна из возможных услуг. В процессе владения квартирой, домом, участком случается всякое: продажа, перепланировка, капитальный ремонт. Эти изменения необходимо официально регистрировать. А если имущество разрушается от времени или гибнет из-за стихийного бедствия, его необходимо снять с учета. Для всех этих процедур установлен определенный порядок.

Постановка на учет объектов недвижимости

Государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, здания и сооружения (частные и многоквартирные жилые дома, коттеджи, дачные домики, хозяйственные постройки и пр.). Обязательно нужно регистрировать в том числе и незавершенные строения (!).

  • Первый этап при постановке на учет любого из этих объектов — заключение договора с кадастровым бюро или инженером. В документе прописываются объемы, сроки выполнения работ, условия сотрудничества. Обязательно составляется смета.
  • Второй этап — сбор документов о предмете учета. За большей частью кадастровый инженер обращается в соответствующие инстанции, но ряд бумаг предоставляет клиент. Это документы, подтверждающие право собственности, копия доверенности (если заказчик и владелец недвижимости — разные лица), судебные акты (если они имеются). Для кадастрового учета квартиры или дома понадобятся разрешение на ввод в эксплуатацию, техпаспорт и проектная документация.
  • Затем инженер выезжает на объект, где прежде всего проводит геодезическую съемку. При постановке на кадастровый учет земельного участка предварительно составляется схема его расположения, границы согласуются с соседями.
  • Далее наступает очередь обработки результатов геодезических изысканий. Инженер высчитывает координаты границ объекта, поворотные точки, строит чертежи.
  • Когда подготовка завершена, специалист переходит к главной работе — составляет межевой или технический план. Первый необходим при кадастровом учете земельных участков, второй нужен для регистрации зданий. Иногда требуются оба плана — например, если на участке построен дачный дом или коттедж.
  • Следующий шаг — подача документов в службу Росреестра. Список включает заявление о постановке недвижимости на учет, межевой или технический план, правоустанавливающую документацию, а также паспорт владельца (или документы юридического лица, если работы заказывает организация).
  • Наконец, заключительный этап — положительное решение Управления Росреестра и получение выписки из ЕГРН при успешном результате.

Внесение изменений в характеристики объекта недвижимости

При продаже, дарении, наследовании у недвижимости меняется собственник. Этот факт обязательно должен быть отмечен в ЕГРН. То же касается любых других изменений, будь то перепланировка квартиры, перестройка здания, капитальный ремонт, разделение или, наоборот, объединение участков.

На заметку
В процедуре внесения изменений нет ничего сложного, если меняется только владелец, а физические характеристики остаются прежними. Участники события, в результате которого состоялся переход права собственности, должны передать в службу Росреестра договор о сделке и правоустанавливающие документы. Кроме того, потребуется внести пошлину. В результате в ЕГРН появятся новые сведения об объекте недвижимости.

При перестройке или перепланировке изменения затрагивают технические характеристики. Даже если перемены совсем незначительные, без кадастрового инженера не обойтись. Эта процедура почти не отличается от первичной регистрации. Первым делом заказчик должен выдать инженеру документы, которые подтверждают, что изменения законны. Это, например:

  • утвержденный проект перепланировки помещения,
  • разрешение на проведение капитального ремонта,
  • заключение приемочной комиссии о том, что при реконструкции, перепланировке или других изменениях соблюдены строительные нормативы.

После этого инженер снова готовит межевой или технический план, в котором отражены изменившиеся свойства объекта. Весь комплект бумаг подается в службу Росреестра, и новые данные вносятся в ЕГРН.

Снятие с учета объектов недвижимости

Если недвижимость приходит в негодность (вследствие разрушения, порчи, гибели), ее снимают с кадастрового учета. Главный документ, который для этого нужен, — акт обследования. Его готовит кадастровый инженер после того, как осмотрит место расположения объекта.

Кроме акта обследования требуются правоустанавливающие документы на недвижимость и паспорт собственника. К комплекту бумаг прилагается заявление о снятии с учета. Дальнейшие действия такие же, как при описанных выше процедурах.

Сроки оформления и стоимость

Сроки регистрации объектов недвижимости, внесения изменений в их характеристики и снятия с учета жестко регламентированы. Согласно закону о кадастровом учете № 218-ФЗ, с момента подачи полного комплекта документов до принятия решения о регистрации должно пройти не больше:

  • 7 рабочих дней — с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;
  • 9 рабочих дней — с даты приема в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг (далее — МФЦ) заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;
  • 5 рабочих дней — с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственного кадастрового учета и прилагаемых к нему документов;
  • 7 рабочих дней — с даты приема в МФЦ заявления на осуществление государственного кадастрового учета и прилагаемых к нему документов;
  • 10 рабочих дней — с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;
  • 12 рабочих дней — с даты приема в МФЦ заявления на осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;
  • 5 рабочих дней — с даты поступления в орган регистрации прав вступившего в законную силу судебного акта, установившего обязанность осуществить государственный кадастровый учет и/или государственную регистрацию прав.

Как видно, закон регулирует только период рассмотрения документов регистрирующими органами. Сроки исполнения самих кадастровых работ никак не регламентированы. Заказчик и кадастровый инженер устанавливают их по взаимному соглашению и прописывают в договоре подряда.

Факторы, влияющие на длительность проведения кадастровых работ:

  • объем мероприятий, который зависит от специфики объекта (расположение, площадь, конфигурация и т. д.),
  • наличие у клиента полного комплекта документов (если нужных бумаг не хватает, их приходится оформлять отдельно, а это затягивает процесс),
  • разногласия с соседями по поводу границ участка или невозможность своевременно известить их о предстоящем межевании.

В среднем срок проведения работ по постановке на кадастровый учет земельного участка, здания, квартиры составляет от двух недель до месяца. Чтобы подготовить акт обследования, кадастровому инженеру потребуется меньше времени — около недели.

Стоимость постановки на кадастровый учет тоже зависит от ряда условий:

  • площади объекта и его технических характеристик (например, неправильная форма участка или нестандартное расположение инженерных коммуникаций в здании усложняют кадастровые работы, а значит, удорожают их),
  • типа и цели использования объекта недвижимости,
  • расположения (чем сильнее участок удален от центра города, тем выше транспортные расходы и стоимость услуг),
  • ценовой политики кадастрового бюро (у каждой фирмы свои тарифы).

Исходя из разнообразия ценообразующих факторов, говорить об общей стоимости услуг не совсем целесообразно. Диапазон средних цен можно указать лишь приблизительно: от 10 до 50 тысяч рублей.

Изменения в законодательстве 2017–2021 гг. закономерно привели к росту популярности кадастровых услуг. Ставить недвижимость на учет в Росреестре теперь обязательно, если владелец планирует в полной мере реализовать свое право собственности. Чтобы подготовить документы для регистрации участка, дома или квартиры, необходима помощь кадастрового инженера.

Мнение редакции

Мно­го­чис­лен­ные су­деб­ные тяж­бы при кон­флик­тах с со­се­дя­ми и раз­де­ле участ­ков, к со­жа­ле­нию, ста­ли нор­мой в на­шем об­щест­ве. Хо­тя долж­ны быть ис­клю­че­ни­ем. Здесь сле­ду­ет по­ни­мать, что лю­бой суд рас­смат­ри­ва­ет де­ло объ­ек­тив­но и бес­прист­раст­но, опи­ра­ясь в пер­вую оче­редь на дан­ные, по­лу­чен­ные ка­даст­ро­вы­ми ин­же­не­ра­ми, а не на эмо­ции и слу­хи. Од­на­ко и спе­ци­а­ли­с­ты до­пус­ка­ют ошиб­ки. Имен­но по­это­му вы­бор ква­ли­фи­ци­ро­ван­но­го ин­же­не­ра так ва­жен — до­сто­вер­ные ре­зуль­та­ты ка­даст­ро­во­го уче­та по­мо­гут от­сто­ять свою по­зи­цию при не­бла­гоп­ри­ят­ном сте­че­нии об­сто­я­тельств.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: