Прекращение права постоянного бессрочного пользования земельным участком, куда обращаться

Статья 53. Условия и порядок отказа лица от права на земельный участок

1. Утратил силу с 1 января 2022 г.

2. Отказ от права собственности на земельный участок осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Право собственности на этот земельный участок прекращается с даты государственной регистрации прекращения указанного права.

3. При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса. К заявлению об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком прилагается копия документа, удостоверяющего личность (для гражданина). К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

3.1. Для принятия исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, решения о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком на основании заявления об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком необходимы помимо указанных в пункте 3 настоящей статьи документов следующие документы:

копия документа, подтверждающего государственную регистрацию юридического лица (для юридического лица);

кадастровый паспорт земельного участка (при наличии в государственном кадастре недвижимости сведений о таком земельном участке, необходимых для выдачи кадастрового паспорта земельного участка);

документы, удостоверяющие права на землю, а в случае их отсутствия — копия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 настоящего Кодекса, о предоставлении земельного участка.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, запрашивает указанные документы (их копии, сведения, содержащиеся в них) в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы.

Документы, удостоверяющие права на землю, запрашиваются у заявителя в случае, если они не находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

4. При отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Копия указанного в настоящем пункте решения в трехдневный срок со дня его принятия направляется лицу, подавшему заявление об отказе от права на земельный участок.

5. Право на земельный участок, не зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, прекращается у лица, подавшего заявление об отказе от права на земельный участок, с момента принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, за исключением случая отказа от права на земельный участок, образуемый в соответствии с настоящим Кодексом.

В случае, если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, обязан обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

6. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, обязан сообщить об отказе от права на земельный участок, право на который не было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в налоговый орган по месту нахождения такого земельного участка и в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного кадастра недвижимости, в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи.

Комментарий к Ст. 53 ЗК РФ

1. Определенное время процедура отказа от земельного участка была урегулирована недостаточно, несмотря на то что сам отказ имел весьма существенные правовые последствия. Утративший силу п. 1 комментируемой статьи указывал, что отказ лица от осуществления принадлежащего ему права на земельный участок (подача заявления об отказе) не влечет за собой прекращение соответствующего права.

2. Поскольку бесхозяйной, по смыслу ст. 225 ГК, является вещь, не имеющая правообладателя, а именно вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался, то право собственности на земельный участок, от которого собственник отказывается, может быть сохранено за ним только с момента подачи заявления и до постановки земельного участка на учет как бесхозяйной вещи. После постановки на учет право прежнего собственника на земельный участок прекращается.

Согласно ст. 225 ГК земельные участки как бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки земельного участка на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на участок.

Бесхозяйный земельный участок, не признанный по решению суда поступившим в муниципальную собственность, может быть вновь принят во владение, пользование и распоряжение оставившим его собственником либо приобретен в собственность в силу приобретательной давности.

3. При отказе правообладателя от права пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельный участок продолжает оставаться в государственной или муниципальной собственности, но прекращает свое существование обременение этого участка правом отказавшегося от него лица.

Перечень документов, установленный п. 3 комментируемой статьи, в целом соответствует перечню документов, подаваемых лицом на осуществление государственной регистрации права на земельный участок (см. ФЗ о государственной регистрации прав на недвижимое имущество). Можно предположить, что это связано с необходимостью впоследствии осуществить запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним о прекращении права на земельный участок.

Кадастровый паспорт объекта недвижимости согласно ст. 14 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» представляет собой выписку из государственного кадастра недвижимости, содержащую необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости.

4. Решение о прекращении права принимает орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляющий полномочия собственника в отношении земельного участка.

5. Пункт 5 комментируемой статьи стремится разрешить коллизию, суть которой сводится к тому, что пользователя земельного участка в целях реализации отказа от участка подчас принуждали осуществить государственную регистрацию права на участок, что приводило к необоснованным издержкам со стороны пользователя.

6. Комментируемым пунктом установлена норма, на основании которой предусматривается согласование действий органов государственной власти в случае отказа лица от права на земельный участок.

Земельный
эксперт

2586

Основания прекращения права постоянного пользования земельным участком

Согласно ст. 45 Земельного кодекса РФ земельные участки могут находиться у граждан на постоянном бессрочном пользовании, а также на праве пожизненного наследуемого владения. Данное понятие в некоторых случаях подменяет термин «частная собственность«.

Прекратиться данные права могут в нескольких случаях:

  • Добровольно, путем предоставления официальной заявки в административный орган.
  • Принудительно, на основании положений земельного кодекса и федеральных актов.

В первом случае, пользователь земельного массива собирает пакет документов, составляет обязательное заявление стандартной формы и обращается в орган местного самоуправления. Права заявителя на участок прекращаются в день регистрации данного документа.

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефону: 8 800 350-83-46 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

Принудительный порядок подразумевает законное изъятие площади у пользователя, но только если для этого имеются законные основания, подтвержденные официальными документами.

В случае нарушения порядка изъятия и предъявления претензий, гражданин имеет полное право оспорить данное решение в судебном порядке.

Таким образом, можно отметить, что прекращение права постоянного бессрочного пользования земельным участком осуществляется лишь двумя способами, в строгом соответствии с законодательными нормами и с соблюдением интересов всех участников.

Принудительное прекращение права постоянного пользования земельным участком

Прекращение права бессрочного пользования на земельный участок может быть осуществлено в принудительном порядке без согласия пользователя. В земельном кодексе указаны следующие ситуации:

  • В случае ненадлежащей эксплуатации земельного надела, а именно иррационального, нецелевого (в соответствии с классификацией земель), а также приведшего к нарушению экологического баланса использования. В этот же пункт входят: порча территории, неисполнение обязательных агрономических процедур, отсутствие землепользования на участке более трех лет.
  • В результате изъятия земельной зоны для нужд муниципалитета и государства.
  • Другие случаи, предусмотренные законом.

Каждый из случаев должен быть подтвержден соответствующими документами.

Порядок прекращения права постоянного пользования земельным участком

Законодательством определены правила, согласно которым производится прекращение прав постоянного (бессрочного) пользования землей.

Порядок устанавливается следующий:

  1. Административные органы в процессе надзора или на основании жалоб соседей устанавливают факт нарушения норм закона в отношении конкретного участка земли.
  2. Владельцу территории направляется уведомление о необходимости приведения территории в порядок и устранения подтвержденных нарушений.
  3. Если распорядитель площади не производит никаких действий, то администрация направляет ему постановление о прекращении прав на территорию и устранение имеющихся нарушений в конкретные сроки.
  4. В том случае, когда и данное послание не возымело необходимого действия, представители администрации формируют дело о прекращении прав и направляют его в суд.
  5. Судебное решение выносится на основании имеющихся фактов, подтвержденных документальным путем.
  6. Изъятие осуществляется принудительно на основании судебного решения.

Вся процедура может занять порядка месяца, в зависимости от конкретной ситуации.

Список документов

Поскольку прекращение прав может быть добровольным и принудительным, для осуществления данной процедуры могут потребоваться следующие документы:

  • паспорт землепользователя и его личные данные;
  • техническая документация на участок: кадастровый план, описание границ, наличие коммуникаций;
  • справки и выписки об отсутствии задолженности по налогам и коммунальным платежам;
  • бумаги, подтверждающие права землепользователя на земельную площадь;
  • заключения экспертов о состоянии участка, его пригодности для эксплуатации, а также о рациональности использования в конкретный период.

Каждый документ должен быть оформлен соответственно требованиям закона, скопирован и заверен.

Последствия прекращения права постоянного пользования землей

В случае добровольного отказа от земли, пользователь лишается права эксплуатации участка по своему усмотрению, а также прекращаются обязательства, взятые им по содержанию территории, а именно – уплата налогов и коммунальных платежей, выполнение агрономических процедур, поддержание экологического баланса и другие, указанные в земельном законодательстве. Никаких обременений, связанных с участком у гражданина не возникает.

Если землевладение было изъято в принудительном порядке, то гражданин теряет все свои права на распоряжение земельным наделом, включая его эксплуатацию с целью извлечения выгоды, предоставления территории в качестве залога, возможности постройки на нем здания или сооружения.

Что касается обязательств, то в том случае, если земля была изъята у человека по причине приведения ее в негодное состояние, он обязан привести ее в начальный вид за собственный счет.

Восстановить свое право может любой землевладелец. Для этого потребуется обратиться в суд и подать исковое заявление на оспаривание решения о прекращении прав пользования землей.

Если гражданин сможет доказать неправомерность прекращения прав путем предоставления официальных документов: справок, экспертиз, выписок и этого будет достаточно для отмены начального решения, то его полномочия в распоряжении земельным наделом будут полностью восстановлены.

Пример по прекращению права постоянного пользования земельным участком

У гражданки Семеновой в постоянном использовании имелся земельный участок, который по общим характеристикам и правовому режиму эксплуатации являлся сельскохозяйственной территорией, предназначенной для посадки злаковых культур.
Не имея возможности и времени полноценно использовать территорию, Семенова обратилась к брату и поручила ему обрабатывать территорию. Сама она уехала в длительную командировку.

По возвращении женщина получила уведомление о том, что на участке, принадлежащем ей, не производятся необходимые агрономические работы, в результате чего площадь приходит в упадок. Также в уведомлении сообщалось, что если в ближайшее время Семенова не устранит проблему, то земельный участок будет у нее изъят.

Женщина обратилась к брату, и выяснилось, что тот вообще никаких работ на площади не делал, и это привело к упадку. В результате Семенова вынуждена была нанять специалистов, занимающихся земледелием, которые привели площадь в нормальное состояние.

Заключение

В завершение следует сделать несколько выводов:

  1. Прекращение права постоянного (бессрочного) пользования выполняется добровольно и принудительно.
  2. В случае добровольного отказа от площади, гражданин обращается в местный орган власти и подает заявку на прекращение своих полномочий.
  3. Если изъятие происходит в принудительном порядке, то для этого должны существовать законные основания, включая неправильную эксплуатацию, отсутствие проведения необходимых агрономических процедур, нарушение норм целевого использования.
  4. Порядок прекращения прав устанавливается в зависимости от ситуации и формы отказа. Для проведения процедуры требуются обязательные документы в виде копий и оригиналов.
  5. В результате прекращения полномочий землепользователя, гражданин теряет все свои права в отношении земельного участка, а обязательства прекращаются автоматически, за исключением случаев, когда от гражданина требуется восстановление земельной площади.
  6. Права на земельный массив могут быть восстановлены в судебном порядке при наличии соответствующих доказательств и заключений экспертов.

Наиболее популярные вопросы и ответы на них по прекращению права постоянного пользования земельным участком

Вопрос: Добрый день. Меня зовут Юлия, и я имею в своем распоряжении земельный участок. Распоряжаться я ей могу по праву пожизненного наследуемого владения. Изначально площадь предполагалась под разбивку сада, но потом я решила построить на ней дачный домик. Согласовав данный вопрос с администрацией, и, получив необходимое разрешение, я заказала проект и начала застройку.
Неделю назад мне по почте пришло постановление о прекращении моего права на пользование землей в связи с тем, что я нарушила закон и использовала площадь нецелевым образом, хотя назначение земли именно ИЖС. В документе стояла ссылка на ст. 46 ЗК РФ.

Подскажите, законен ли данный акт и что мне следует делать в такой ситуации?

Ответ: Здравствуйте, Юлия. Прежде всего, сразу ответим на ваш вопрос – действие местного муниципалитета абсолютно не законно, потому, что вы не нарушили целевого назначения участка ИЖС построив на нем дом. Более того, поскольку вы официально согласовали свое строительство с этим же органом, то он был заранее извещен о намечающейся стройке и мог вынести решение о ее запрете намного раньше.

Что касается ст. 46 ЗК РФ, то она указывает лишь на то, что изъять территорию принудительно местный орган самоуправления может только при наличии законного основания – нецелевой эксплуатации, чего в вашем случае нет.

Чтобы решить проблемы, вам следует собрать все документы и обратиться в администрацию. Скорей всего в отношении вашего участка была допущена ошибка и в ближайшее время все разъяснится. Если этого не произойдет, то от Вас потребуется обращение в суд.

Список законов

  • Статья 45 ЗК РФ
  • Статья 46 ЗК РФ

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефону: 8 800 350-83-46 по все России. Звонки принимаются круглосуточно.

Остались вопросы? Задайте их практикующим юристам по земельным вопросам прямо сейчас:

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: