Закон о регистрации по месту жительства с последними изменениями

Обзор закона о прописке и регистрации в 2021 году

Закон о прописке обязывает любого человека, включая иностранцев, проходить регистрационный учет по месту своего пребывания или жительства. Данное требование было введено ФЗ N 376 от 21.12.13, который внес изменения в законодательные акты РФ. Помимо обязательности процедуры для всех лиц, данный Федеральный Закон прописывает ответственность за несоблюдение его норм.

Несмотря на то. что понятие «регистрация» было введено законом на смену «прописке» еще в 93 году, у населения страны практически равнозначно популярны оба термина. Наличие регистрационного учета не противоречит основному закону страны, одно из положений которого гарантирует отсутствие ограничений в передвижении внутри государства. При этом регистрация остается «уведомительно-обязательной».

Прописка предоставляет ряд социальных благ:

  • доступ к государственным медуслугам;
  • обеспечивает для ребенка приём в школу или детсад;
  • позволяет оформить соц. льготы;
  • обеспечивает постановку на учет в местную налоговую, пенсионный фонд и т. д.;
  • даёт возможность открыть ИП;
  • зачастую необходима для трудоустройства (хотя официально работа необязательно должна быть привязана к месту прописки).

Регистрационный учет согласно законодательным актам должен производиться в любом объекте недвижимости, имеющим установленные характеристики жилого помещения. Принадлежность жилья при этом значения не имеет. Главное, чтобы прописывающийся был наделён соответствующими правами для осуществления процедуры регистрации в данном жилом помещении.

Что изменилось

Закон о прописке и регистрации в 2021 году претерпел незначительные изменения, которые связаны с проведением спортивных мероприятий мирового масштаба в стране. Нововведения были внесены из-за предстоящих в России футбольных соревнований: Кубка Конфедераций и Всемирного Чемпионата.

В мае 2021 г. Президентским Указом был утвержден перечень населенных пунктов, где будут осуществляться повышенные меры безопасности во время данных мероприятий.

В список входят:

  • Санкт-Петербург;
  • Москва;
  • Казань;
  • Сочи.

В течение периода 25.05.17-28.07.17 к такому статусу также будут относиться нижеперечисленные города:

  • Самара;
  • Екатеринбург;
  • Волгоград;
  • Саранск;
  • Ростов-на-Дону.

Закон о прописке и регистрации в 2021 году устанавливает более жёсткие требования к регистрационному учёту в вышеупомянутых городах. Прибыв в любой из этих населенных пунктов, граждане РФ должны оформить временную прописку в теч. 3х дней. Раньше это можно было сделать на протяжении 90 суток.

Под исключение попадают только граждане, приехавшие в лечебное учреждение или дом отдыха. Временная прописка заявителю должна быть предоставлена в день подачи документов в УФМС. Услуга не требует оплаты пошлины.

Главные положения

Какие детали затрагиваются

«Прописка» подразумевает внесение регистрационной записи в гос. картотеку. При этом может быть оформлено как место жительства (т.е. на постоянной основе), так и место пребывания (временно). Регистрация обязательна не только для взрослых граждан, но и для детей, ответственность за оформление которых несут родители.

Объект для осуществления регистрации должен входить в категорию жилой площади, отвечать строительным правилам и нормам. Нежилое помещение для постоянной прописки непригодно. Так, новый порядок регламентирует, что в апартаментах можно прописаться только временно – до 5 лет. Это связано с тем, что апартаменты относятся к нежилым коммерческим помещениям.

До сих пор противоречивым моментом остается регистрация на даче. По Конституции запрета регистрации на даче быть не должно, но и здесь возникает вопрос, относить ли тот или иной дачный домик к жилому помещению либо нет.

Многие дачники столкнулись с препятствиями в прописке на основании того, что дом не соответствует установленным требованиям для круглогодичного в нём проживания. Чтобы доказать, что садовый домик пригоден для такого проживания, нужно пройти независимую экспертизу. К сожалению, на данный момент добиться прописки на дачном участке в большинстве случаев можно только в судебном порядке.

Несовершеннолетние дети ставятся на регистрационный учёт исходя из прописки родителей, которые отвечают за своевременность данной процедуры. Это прописывается в СК и ГК (ст. 20). При этом если родитель имеет постоянную прописку, но не является собственником жилья, то ребенка до 18 лет можно зарегистрировать в этом жилье без согласия собственника.

Новорождённые должны быть прописаны к одному из родителей. Процедуру нужно выполнить в теч. 7 дней с даты получения свидетельства о рождении. За нарушение сроков взимается штраф согласно КоАП.

Образец заявления о регистрации по месту пребывания

Содержание правового акта

Согласно правовым актам местожительством считается место постоянного проживания. К нему относится квартира или дом, принадлежащие прописанному лицу по праву собственности либо находящиеся в распоряжении по договору найма. Объектами временного местонахождения могут быть дома отдыха, гостиничные комплексы либо жильё родных.

В закон о регистрации были внесены следующие поправки и нововведения:

  • возможность временной прописки в местах отбывания наказаний;
  • уголовная ответственность за «фиктивную прописку» (по фальшивым документам или недостоверным сведениям);
  • адм. ответственность за нарушение требований регистрационного учёта и несоблюдение его сроков.

Ознакомиться в деталях с процедурой регистрации можно, прочитав регламент ФМС, введённый в сентябре 2021 г. приказом N 208, а также комментарии к нему.

Общая последовательность регистрации

Заявление на временную прописку может быть подано 3-мя способами:

  • лично в УФМС или МФЦ;
  • почтой;
  • через профиль на «Госуслуги.ру».

Если документы подаются посредством личного визита, то необходимо предоставить:

  • паспорт;
  • заполненный бланк заявления;
  • документ, по которому предоставляется право на временное проживание в указанном в заявлении жилье.

Если документом-основанием для прописки является письменное согласие собственника, то оно должно быть получено в нотариальной конторе. Учитывая, что данное согласие после оформления прописки заявителю уже не будет нужно, инспектору УФМС можно отдать оригинал этого документа, то есть делать еще и нотариально-заверенную копию согласия нет необходимости.

Документ о временной прописке при обращении в УФМС выдается сразу же. Если заявитель не предоставил документ, дающий право на проживание, а только лишь ссылку на него, то срок выдачи увеличивается на 1 раб. день.

При подаче заявления через почту все документы удостоверяет сотрудник почты и проставляет в отрывную часть заявления штамп, подтверждающий принятие документов. В дальнейшем бумаги отправляются в соответствующее УФМС.

В случае если заявка подается через gosuslugi.ru, заявитель должен иметь аккаунт на данном портале, прошедший идентификацию. В личном кабинете нужно найти данный сервис и нажать кнопку «Получить услугу». Заполнив все необходимые поля и выбрав нужное УФМС, следует щелкнуть по кнопке «Подать заявление».

В течение 3х раб. дней в личный кабинет поступит информация о назначенном приёме в УФМС, куда нужно прийти с оригиналами документов (с личным паспортом и согласием владельца жилья). Назначенный приём пропускать ни в коем случае нельзя, так как переназначения даты и времени не будет. Услугу придется оформлять заново, а предыдущая заявка так и останется в статусе незавершенной.

Прочие нюансы процесса

Оформление временной прописки возможно в случае предоставления согласия одного из нижеперечисленных лиц:

  • физического лица-собственника жилища;
  • юр. лица, владеющего жилым объектом в целом;
  • наймодателя и всех проживающих в квартире лиц (если это муниципальная квартира).

В последнем случае наймодатель должен быть проинформирован о новом временном жителе в соответствии с ЖК РФ (ст. 80). В таком жилом фонде предельно возможный срок регистрации составляет 6 мес. При этом наймодатель может дать отказ в регистрации, если площадь жилья в расчете на человека в случае прописки нового жителя не будет соответствовать установленным нормам.

Статья 80. Временные жильцы

Согласие на временную прописку должно быть письменным. Оно заверяется у нотариуса либо непосредственно в месте, куда подаются документы на временную регистрацию (разумеется, в присутствии соответствующих лиц).

Срок временной прописки должен быть оговорен сторонами заранее. В этом случае возникает вопрос: а сколько можно максимум проживать по адресу временной регистрации? По закону этот срок не может быть свыше 5 лет.

Снявшись с одного адреса постоянного проживания, по новому адресу нужно зарегистрироваться в теч. семи суток. Данная норма была введена Постановлением N 713 от 17.07.95. В акте прописываются все нюансы снятия и постановки на регистрационный учет. В нем же указываются лица, ответственные за принятие и обработку документов в целях регистрации.

Закон о прописке и регистрации на даче в 2021 году

Законопроект, предоставляющий возможность прописаться на даче, впервые был опубликован в 2021 г. Он также ввёл новое определение «индивидуального жилого дома», представляющего собой сооружение, не превышающее 3-х этажей для проживания одной семьи. Согласно нему, чтобы встать на регистрационный учет в доме на участке, относящемуся к садоводческому товариществу, нужно доказать необходимость прописки документально.

Для этого должны выполняться несколько условий:

  • участок и все объекты на нем должны принадлежать заявителю;
  • иной постоянной прописки не имеется (а если она есть, то оттуда нужно выписаться);
  • необходимо получить решение суда о возможности регистрации на данном участке (при этом дом должен удовлетворять установленным требованиям);
  • участок должен относиться к какому-либо населенному пункту (сельхоз. земли для такой цели не подойдут).

Чтобы зарегистрироваться на даче, необходимо, чтобы соблюдались все нижеперечисленные условия:

  • На руках должны быть результаты экспертизы, подтверждающие возможность проживания в доме в любое время года:
    • наличие фундамента и целостных стен;
    • соответствие коммуникаций установленным нормам;
    • теплоизоляция стен с поддержанием температуры свыше 18 гр. и влажности до 80 проц.;
    • гидроизоляция дома;
  • Документальное подтверждение садоводческого назначения объекта.
  • Близость к городу и объектам социальной инфраструктуры.
  • Регистрация в госреестре.

В целях получения прописки на даче для начала можно попробовать обратиться в УФМС, предоставив следующие бумаги:

  • свид. на дом и участок;
  • техпаспорт БТИ;
  • квиток об оплате пошлины;
  • доверенность (если процессом занимается представитель собственника).

В случае если УФМС отказывает в прописке, остаётся только одно – подать в суд. При этом с иском нужно подать те же самые документы, а в самом заявлении обязательно указать, что дом на даче признан жилым, приложив соответствующие резолюции. Если всё будет сделано грамотно, то суд вынесет решение в пользу заявителя и принудит УФМС к обязательной регистрации на даче.

Прежде чем прописываться на даче, нужно учесть недостатки, которые при этом возникают.

Минусы оформления регистрации на садовом участке следующие:

  • необходимость оплаты повышенного налога как за жилую недвижимость;
  • как правило, ограниченный доступ к объектам соц. инфраструктуры;
  • временные и финансовые затраты на сбор бумаг и судебный процесс, связанный с оформлением прописки.

Ответственность и штрафы

Постановление N713 устанавливает, что на временный учёт граждане страны должны встать в теч. 3-х мес. Если этот срок нарушен, применяется административное воздействие в виде штрафа. Для граждан штрафная санкция составит 2-3 тыс., для арендодателей – 2-5 тыс. руб. В столице и СПб штраф немного больше, чем в регионах: 3-5 тыс. для граждан и 5-7 тыс. для арендодателей.

Для юр. лиц, сдающих жильё гражданину без оформления прописки, штрафы намного жёстче и составляют несколько сотен тыс. рублей. Так, в центрах субъектов Федерации штраф может быть выписан на сумму от 300 до 800 тыс.

Статья 3. Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации

Статья 3. Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (далее — федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Заявления и документы, указанные в части третьей настоящей статьи, представляются в органы регистрационного учета в сроки, установленные статьями 5 и 6 настоящего Закона. В случае непредставления гражданином указанных документов в орган регистрационного учета для регистрации по месту пребывания или по месту жительства наниматель (собственник) жилого помещения, в котором проживает данный гражданин, по истечении установленного срока в течение трех рабочих дней уведомляет орган регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении. Форма и порядок такого уведомления устанавливаются правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации производятся бесплатно.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальные органы.

Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел ведет базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее — база данных), содержащий в себе информацию, полученную от граждан, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных полномочных органов, органов местного самоуправления, а также учреждений, осуществляющих в соответствии со статьей 5 настоящего Закона регистрацию и снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания.

Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы вправе осуществлять обработку персональных данных, содержащихся в базе данных, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Информация, содержащаяся в базе данных, подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной тайне, коммерческой тайне и иной охраняемой законом тайне, а также законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

В базе данных содержится следующая информация:

фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии);

дата и место рождения;

пол;

адрес и дата регистрации (снятия с регистрационного учета) по месту жительства (месту пребывания);

данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (в отношении лиц, не достигших четырнадцатилетнего возраста, реквизиты свидетельства о рождении: серия, номер, дата выдачи и кем выдано);

реквизиты свидетельства о смерти (серия, номер, дата выдачи и кем выдано) — при снятии с регистрационного учета умершего;

наименование и дата решения суда, вступившего в законную силу, — при снятии с регистрационного учета по месту жительства гражданина Российской Федерации, признанного безвестно отсутствующим либо выселенного из занимаемого жилого помещения или признанного утратившим право пользования жилым помещением;

страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (при наличии).

Граждане имеют право на ознакомление с информацией о себе, содержащейся в базе данных, на защиту такой информации и на исправление содержащихся в ней ошибок.

В целях предоставления информации о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее — адресно-справочная информация) федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел организует и ведет адресно-справочную работу.

Адресно-справочная информация предоставляется физическим и юридическим лицам по их запросам территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при наличии согласия лица, в отношении которого такая информация запрашивается. Порядок предоставления адресно-справочной информации и порядок организации и ведения адресно-справочной работы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Информация, содержащаяся в базе данных, также предоставляется органам государственной власти, органам местного самоуправления и Пенсионному фонду Российской Федерации в случаях, когда это необходимо для осуществления ими своих полномочий, в том числе для предоставления государственных и муниципальных услуг.

Порядок формирования, ведения и использования базы данных устанавливается Правительством Российской Федерации.

Закон о регистрации по месту жительства с последними изменениями

Порядок регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, а также другие особенности миграции и смены места проживания, предусматривается Федеральным законом № 5242-1 “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации”.

Поправки, внесенные в закон о регистрации граждан РФ по месту жительства

Федеральный закон № 5242-1, предусматривающий права граждан РФ на свободу перемещений и правила прописки по месту жительства, был подписан президентом и вступил в силу 25.06.1993 года.

Последние изменения в законодательстве о миграции и прописке были введены 6.04.2017 года с принятием закона № 65-ФЗ. Редакция коснулась изложения пятой статьи. Помимо этого, Госдумой вносились корректировки в Федеральный закон №224. Подробнее об этом читайте тут:

Статья 5 предусматривает следующие условия осуществления регистрации гражданина по месту проживания и снятия его с учёта:

  • Регистрация по месту нахождения производится в течении 90 дней с момента прибывания гражданина на новое жилое место. Снятие с регистрационного учёта по месту жительства для данной процедуры не требуется;
  • Если квартира или жилой дом находится в том же населённом пункте, где гражданин зарегистрирован по месту жительства, он вправе не производить запись о пребывании;
  • Также регистрирование о пребывании можно не оформлять в Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе, если запись по месту жительства оформлена в одном из населённых пунктов соответствующего федерального округа;
  • Регистрация по месту пребывания производится органами миграционного учёта в течение трёх дней с момента предоставления гражданином необходимых для данной процедуры документов, и в течение восьми дней, если бумаги отправляются в электронном формате;
  • В ряде учреждений (санаторий, пансионат, гостиница, медорганизации, уголовно-исполнительные учреждения и т.д.) процедура регистрации и снятия с места проживания производится управляющими лицами организации по дате прибытия и убытия;
  • При выявлении нарушений правил регистрации по месту проживания, миграционные органы снимают гражданина с учёта и применяют к нему штрафные санкции.

Гражданин может быть освобождён от обязанности постоянной регистрации по месту проживания, если срок его пребывания составляет меньше 90 дней. В этом случае необходимо оформить временную прописку.

Порядок регистрации граждан РФ по месту жительства

Процедура осуществления прописки по месту проживания для российских граждан состоит из следующих шагов:

  • Составление заявления о снятии с регистрационного учёта с текущего места прописки.
  • Далее необходимо пройти процедуру снятия с учёта. Для этого требуется явиться с необходимыми документами в федеральную миграционную службу или другой компетентный орган, осуществляющий данные процедуры по месту жительства. На базе предоставленных бумаг составляется лист выбытия, после чего гражданин заполняет форму для прописки, которая подтверждает факт снятия с регистрационного учёта.
  • Следующим шагом является подача документов в соответствующие органы для регистрации по новому месту долгосрочного пребывания. Помимо пакета документов, в регистрационное учреждение ФМС должны прийти все члены семьи от 14 лет, которые участвуют в перерегистрации. После проверки бумаг, если они правильно заполнены, их передают главе отделения, который осуществляет прописку и указывает в какой срок можно забрать документы;
  • Оформленные бумаги выдаются любому члену семьи, проходящему процедуру регистрации, под роспись.

Правила регистрации по месту жительства устанавливаются следующими законодательными актами:

  • Законом № 5242-1 “О праве граждан на свободу передвижения”;
  • Конституция Российской Федерации;
  • Жилищный кодекс РФ;
  • Постановление правительства РФ № 713 от 17.07.1995 “Об утверждении правил регистрирования”.

В субъектах Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные особенности процедуры регистрации, однако перечисленные шаги являются основными и действуют на территории всей страны и её субъектов.

Читайте также о последних изменениях в ФЗ № 181 по ссылке:

Сроки

Согласно законодательству № 5242-1, регистрационные органы службы миграции обязаны в течение трёх дней произвести регистрацию гражданина на новом месте и выдать в течение этого срока его паспорт с соответствующей пометкой о месте прописки.

Для регистрации можно обратиться в следующие учреждения:

  • Отделение Федеральной миграционной службы;
  • Отделение МВД, которое осуществляет функции ФМС, если она отсутствует в населённом пункте;
  • Паспортный стол;
  • Многофункциональный центр;

В соответствии с законом о прописке, граждане вправе выбирать на своё усмотрение организацию для осуществления прописки.

В соответствии со статьёй 19.15.1 КоАП РФ, проживание без временной или постоянной регистрации — недопустимо. Прописка является обязательной для всех.

При выявлении отсутствия регистрации, административным кодексом предусматриваются следующие штрафные санкции:

  • 3 тысячи рублей для проживающего;
  • 5 тысяч рублей для хозяина жилой площади;
  • в Москве и Санкт-Петербурге штраф составляет 5 и 7 тысяч рублей соответственно.

В соответствии со статьёй 322.2 УК РФ, в случае фиктивной прописки гражданина РФ или иностранца, для владельца квартиры или другого лица, совершившего правонарушение, устанавливаются следующие меры наказания:

  • штраф в размере от 100 до 500 тысяч рублей или трёхгодичной заработной платы;
  • исправительные работы на протяжении до трёх лет с ограничениями на отдельные виды деятельности;
  • заключение на срок до 3 лет.

Если правонарушитель самолично сообщает о фиктивной регистрации, он может быть освобождён от штрафных санкций.

Проживание без прописки допускается только в случае, если жилец является близким родственником хозяина квартиры или зарегистрирован в том же городе.

Список документов

Перечень документов, необходимых для регистрации по новому месту жительства, устанавливается статьёй 6 настоящего законодательства.

Список требуемых бумаг:

  • Удостоверение личности;
  • Заявление;
  • Листки о выбытии и прибытии;
  • Документы, которые подтверждают право прописки (договор аренды или собственности).
  • Разрешение на регистрацию, если гражданин не является собственником жилья.

В заявлении на регистрацию необходимо указать следующую информацию:

  • Полное название организации, в которую оно подаётся;
  • Контактные данные заявителя и собственника жилья (фамилия, имя, отчество, номер телефона);
  • Адрес квартиры или дома;
  • Основания для прописки;
  • Сведения о выселении с предыдущего жилья;
  • Подпись владельца жилого помещения.

Образец заявления (форма № 6) можно скачать по ссылке.

Скачать действующую редакцию закона

Для детального ознакомления с положениями закона № 5242-1 “О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации” можно скачать актуальную редакцию документа по ссылке.

Каковы правила регистрации граждан РФ по месту пребывания и месту жительства, новый закон о прописке в апартаментах и выписке

В России миграция населения чётко регулируется на законодательном уровне.

Хотя в апреле 2021 года ФМС прекратила своё существование, контроль за миграцией всё же остался – функции миграционной службы теперь исполняют отделы МВД по вопросам миграции.

И действуют органы всё по тем же законным актам, принятым ФМС.

В этой статье поговорим о том, каковы теперь правила регистрации граждан РФ по месту пребывания и месту жительства.

Нормы закона о прописке

В июле 2021 года Постановлением №713 приняты правила прописки и выписки из квартиры.

Требования правил распространяются на всех землян, не зависимо от наличия гражданства.

В акте указано, что хотя человек и волен жить где угодно, но оповестить госорганы о месте фактического проживания он обязан.

Оповещение – это ничто иное, как прописка.

Законом о прописке и регистрации установлены два вида прописки:

  • временная;
  • постоянная.

Постоянно человек прописывается:

  • в собственном жилье;
  • в съёмном;
  • в служебном или муниципальном;
  • у родственников (если гражданин намерен жить здесь постоянно).

А временным жильём признаются:

  • санатории, дома отдыха, турбазы и гостиницы;
  • пансионаты, интернаты и другие соцучреждения;
  • тюрьмы, колонии, СИЗО;
  • казармы воинских частей и военных городков (для срочников и контрактников);
  • чужие помещения.

Более подробно о прописке, а также о временной и постоянной регистрации, мы рассказывали в этой статье.

Закон о временной регистрации

Если человек покидает своё жилище и селится в другом месте дольше, чем на три месяца, то согласно закону о временной регистрации он обязан оформить временную регистрацию.

Для этого по месту временной прописки нужно обращаться:

  • в паспортный стол (бывшие отделения ФМС);
  • к паспортистам ТСЖ, ЖСК, Управляющей компании;
  • в многофункциональный центр.

С собой нужно принести документы:

  • паспорт (и свидетельства о рождении детей, если необходимо их зарегистрировать);
  • основание для вселения (договор найма (поднайма), аренды, свидетельство на собственность или заявление хозяина жилья).

Подробнее прочесть про правила временной регистрации по месту пребывания, а также скачать необходимые бланки документов можно здесь.

Если гражданин прописывается в муниципальное жильё, то необходимо оформить согласие всех проживающих там, в том числе и тех, кто временно отсутствует (военнослужащий, заключённый или отдыхающий). Подробнее о прописке в муниципальном жилье можно узнать в нашем материале.

Регистратор выдаст бланк заявления, который нужно будет заполнить. Прописка – бесплатная процедура! Заявление можно направить почтой или оформить он-лайн на портале госуслуг (нужна регистрация).

Срок временной регистрации законодательно не определён, то есть, временно прописаться можно и на неделю, и на несколько лет. С окончанием срока, а он указывается в заявлении, прописанный теряет право пользования временным жильём. Подробнее о сроках действия и оформления временной прописки читайте в нашей статье.

Обычно регистрация оформляется в день обращения, но 12 пунктом Правил установлен максимальный срок процедуры – 3 рабочих дня с момента получения заявления. Результат регистрации – свидетельство о временной прописке.

Нюансы:

  • свидетельство можно получить по почте, указав такое пожелание в заявлении;
  • дети регистрируются с родителями не зависимо от мнения владельца временного жилья;
  • из своей квартиры выписываться не нужно.

Подробнее о временной регистрации для граждан РФ и иностранцев читайте в данной статье, а как через почту осуществить временную регистрацию иностранцу, можно узнать тут.

Постоянная прописка

Когда человек переселяется в другое место (при покупке новой квартиры, например, или при обмене), по новому адресу нужно прописаться не позже, чем через неделю после переезда. Об особенностях регистрации в новую квартиру читайте здесь.

Для этого обращаться нужно:

  • в МФЦ (о процедуре прописки через МФЦ читайте подробнее здесь);
  • к паспортисту ЖСК, ТСЖ или управляющей компании;
  • в паспортный стол (бывшее отделение ФМС).

С собой нужно иметь документы:

  • паспорт (и свидетельства о рождении детей, если их тоже нужно прописать);
  • основание для прописки (свидетельство на квартиру, договор соцнайма или аренды, заявление хозяина квартиры);
  • домовую книгу или поквартирную карточку (при необходимости – уточните у регистратора).

На основании документов по форме регистратора заполняется заявление и листки прибытия. Максимум через 3 дня процедура прописки должна быть завершена.

Результат прописки:

  • отметка в паспорте с новым адресом;
  • свидетельство о регистрации детей, младше 14 лет (о регистрации детей младше 14-ти лет читайте тут).

Заявление можно подать и он-лайн на портале госуслуг, но к паспортисту прийти всё равно будет нужно, чтобы подписать документы и проставить штамп в паспорте. В этом случае все отметки делаются в этот же день. О том, как прописаться через интернет на портале госуслуг, мы рассказывали тут.

Сейчас не нужно выписываться с прежнего адреса, при регистрации паспортист автоматически вас выпишет.

Ужесточение правил

Чтобы максимально защитить права граждан и государства в целом, законодатели время от времени ужесточают правила регистрации по месту жительства граждан РФ.

Так недавно появились нововведения:

  • две статьи в Административном кодексе;
  • одна – в Уголовном.

Последние изменения обоих кодексов проводились в мае 2021 года.

Как повлияли ужесточения на граждан?

До его принятия нередко можно было услышать: «Новый закон о прописке серьезно испортит жизнь в России».

Теперь за нарушение правил прописки человек может быть привлечён сразу по нескольким основаниям, то есть ответственность он будет нести как административную, так и уголовную.

Такие меры приняты государством для того, чтобы искоренить или свести к минимуму фиктивную регистрацию.

Фиктивность прописки означает, что хозяин квартиры прописывает человека на свою жилплощадь вовсе не с целью его проживания там, а, например, в корыстных целях.

Результатом фиктивной прописки является появление «резиновых квартир». Ведь собственнику не запрещено законом о прописке и выписке граждан РФ прописывать у себя кого угодно, а площадь квартиры никак не влияет на прописку.

Поэтому многие собственники в поисках дополнительного источника дохода регистрируют на своей жилплощади неограниченное число иностранцев или иногородних россиян.

О том, как правильно регистрируются иностранные граждане по месту жительства, читайте здесь.

Некоторых не пугают даже нешуточные санкции, установленные за нарушение законов в сфере прописки.

Отдельно нужно сказать о прописке в апартаментах и нежилых помещениях. С юридической точки зрения, нежилое помещение не может использоваться для жилья, а значит и прописка в нем будет считаться фиктивной. Что касается апартаментов, то в российском законодательстве нет такой категории жилых помещений.

Уголовное или административное наказание?

Статья 19.15.1 Административного кодекса определяет, что без регистрации в России проживать нельзя, ни временно, ни постоянно. Согласно административному регламенту УФМС регистрация по месту жительства обязательна для всех.

А сколько можно жить без прописки по закону? Чтобы зарегистрироваться по месту временного пребывания у гражданина есть срок в 90 дней после его прибытия на место временного проживания и срок в 7 дней, после прибытия на новое постоянное место жительства. О том, в какой срок после выписки нужно оформить прописку, вы можете узнать тут.

Выявится нарушение, могут последовать санкции:

  • проживающий без прописки может быть оштрафован на 3 тысячи рублей;
  • хозяин квартиры, в которой живёт посторонний – на 5 тысяч;
  • в Москве и Санкт-Петербурге штрафы увеличены ещё на 2 тысячи рублей (соответственно до 5 и до 7 тысяч).

Не штрафуют по этой статье, если:

  • человек, проживающий в квартире, прописан в том же населённом пункте;
  • проживающий в Москве прописан в Московской области;
  • проживающий в Санкт-Петербурге прописан в Ленинградской области;
  • проживающие – близкие родственники хозяина квартиры (муж/жена, сын/дочь, отчим/мачеха, бабушка/дедушка, внуки).

Статья 19.15.2 КоАП содержит такие санкции:

  • за нарушение правил прописки в квартире собственника (в том числе сроков) могут наложить штраф на проживающего — до 3 тысяч рублей, на хозяина квартиры – до 5 тысяч;
  • в Москве и Санкт-Петербурге проживающего оштрафуют на 5 тысяч, а хозяина жилья – на 7 тысяч рублей.

Не применяются санкции по этой статье, если:

  • проживающие – близкие родственники хозяина квартиры;
  • проживающий прописан в том же населённом пункте;
  • проживающий в Москве (в Санкт-Петербурге) прописан в Московской (Ленинградской) области.

По статье 322.2 Уголовного кодекса можно получить судимость за фиктивную регистрацию иногороднего россиянина или иностранца. Подробнее о том, нужна ли иногороднему гражданину регистрация, и что для этого нужно, читайте тут.

Наказание по этой статье приличное, хозяину квартиры, незаконно прописавшего у себя постороннего человека (временно или постоянно) грозит:

  • штраф от 100 тысяч до полумиллиона рублей (или в размере его трёхгодовой зарплаты;
  • принудительные работы до 3 лет (с лишением права на определённую деятельность или определённую должность);
  • лишение свободы на 3 года.

Если же виновник сообщит в полицию о фиктивной регистрации, от санкций статьи его освободят.

О том, сколько можно жить без прописки и что будет при нарушении сроков, читайте здесь, а подробнее о штрафах за просрочку или отсутствие прописки вы узнаете в этом материале.

В заключение – совет: не допускайте нарушения закона о регистрации, чтобы не попасть под пресс полиции и не угодить под санкции Административного или Уголовного кодекса.

Прописывайтесь вовремя – не позже недели с момента въезда в новую постоянную квартиру или не позже 3 месяцев во временное жильё.

Закон о прописке и выписке граждан РФ: последняя редакция

Закон о регистрации по месту жительства был принят еще в 2021 году. С тех пор он несколько раз редактировался, последний раз — в 2021 году. Все внесенные изменения касаются, в основном, самой процедуры.

Основные понятия

В 2021 году был принят закон «О праве граждан на свободу передвижения» (ФЗ 5242-1), который обычно называют законом о прописке или законом о регистрации граждан. До его утверждения в стране действовал институт прописки, при котором гражданин был привязан к населенному пункту.

Если человек куда-то уезжал на срок, превышающий 1,5 месяца, то он обязан был выписаться из квартиры. Прописаться на новом месте нужно было в трехдневный срок. Строгость в отношении граждан, нигде не прописанных, выражалась в том, что они преследовались по уголовному кодексу за бродяжничество.

Новый закон отменил понятие «прописка» и заменил его на «регистрацию по месту проживания». Это кардинально изменило юридический смысл термина. Гражданин теперь свободен в выборе места жительства. Отсутствие регистрации не может, как раньше, послужить причиной уголовного преследования. Слово «прописка» осталось только в разговорной речи, в официальных документах оно не используется.

Мнение эксперта

Климов Ярослав

В сфере недвижимости более 12 лет, высшее юридическое образование (Российская академия правосудия)

Задать вопрос

В 2021 году было принято Постановление, которое отменяло ограничение срока временной регистрации (6 месяцев) и норму жилой площади на 1 человека. В 2021 году, в соответствии с нормами Конституции о свободе выбора места проживания, Правительство отменило зависимость постановки на воинский учет и регистрации. Для этого военный билет был исключен из списка документов, подаваемых для прописки.

А в 2021 году снова возобновился процесс расширения прав граждан РФ в отношении места пребывания или, как она называлась раньше, временной прописки. Срок регистрации на новом месте увеличился с 3 до 90 дней с момента прибытия. Это нововведение кардинально изменило отношение к передвижению граждан по стране.

Из видео вы узнаете о регистрации по месту жительства:

Оформление регистрации по месту жительства

В настоящее время граждане регистрируются по месту жительства через следующие учреждения:

  1. Главное управление по вопросам миграции МВД РФ. Функции по контролю за миграцией в России были возложены на этот орган совсем недавно. Он был создан взамен миграционной службы в апреле 2021 года. Все заявки, поступающие из различных подразделений и структур, обязательно проходят через центральную базу данных главного управления.
  2. Местная администрация или ответственное лицо. Принимают решение о временной прописке граждан в общежитии, пансионате, санатории и т. д.
  3. Портал «Госуслуги». Это возможность подать заявление и передать основные данные электронным способом, не выходя из дома. Заявитель заполняет предложенную анкету и ожидает решения. Затем, в назначенное время, необходимо подойти в местное отделение Управления по вопросам миграции и поставить отметку о регистрации. При этом нужно иметь с собой все документы, чтобы сотрудники их сверили.
  4. МФЦ (многофункциональный центр) или «Мои документы». Этот вид услуг имеет посреднический характер. Граждане подают заявление в МФЦ, сотрудники обрабатывают документы, но полномочий регистрировать по месту жительства или пребывания они не имеют. Данные посылаются в управление по вопросам миграции, где принимается окончательное решение и ставится отметка или оформляется вкладыш (в случае временной прописки).

Оформление регистрации продолжается не более семи суток. Государственная пошлина при этом не взимается.

Для постоянной прописки потребуются следующие документы:

  1. Удостоверение личности заявителя.
  2. Заявление.
  3. Бумага, которая подтверждает право на регистрацию. Это может быть выписка из ЕГРН, где перечислены собственники; решение суда, если прописка стала возможной благодаря судебным разбирательствам; письменное согласие всех собственников.

На процедуре обязательно присутствие всех собственников.

Чем отличается регистрация по месту жительства и по месту пребывания

Постоянная прописка или регистрация по месту жительства есть не у всех.

Если раньше — это было обязательной процедурой, то теперь, скорее, привилегия, на которую имеют право следующие лица:

  • собственники квартир, домов, других жилых помещений;
  • члены их семей;
  • близкие люди, которые получили разрешение собственников получить регистрацию.

Поскольку в нашей стране не все имеют свое жилье, то получается, что не все могут претендовать на постоянную прописку.

Регистрация по месту жительства согласно законодательству имеет как минимум два неоспоримых преимущества:

  1. Трудоустройство. Многие солидные предприятия и организации предпочитают иметь в качестве своих работников граждан с постоянной пропиской. Штамп в паспорте о регистрации по месту жительства служит для многих работодателей доказательством надежности.
  2. При получении кредитов или ипотеки. Банки принимают во внимание не только размер зарплаты или кредитную историю, но и вид прописки. Если у гражданина временная прописка, то это может служить основанием для отказа в получении займов.

Из видео вы узнаете почему прописку заменили на регистрацию:

Внимание! Если гражданин меняет место жительства, то ему нужно зарегистрироваться в течение 7 дней. Постоянная прописка не имеет ограничения по времени, тогда как временную нужно продлевать.

Права несовершеннолетних граждан

Закон о прописке защищает интересы несовершеннолетних детей. Родители должны зарегистрировать ребенка сразу после его рождения. Штраф за невыполнение составляет 2500-3500 рублей.

Несовершеннолетний ребенок до 14 лет может быть прописан только вместе с родителями. В случае, когда отец и мать зарегистрированы по разным адресам, требуется согласие второго супруга при регистрации с одним из них. Если родители в разводе, а ребенку не исполнилось 14 лет, то согласие второго супруга при оформлении регистрации ребенка обязательно.

С 14 и до 18 лет ребенок, имеющий паспорт, может самостоятельно написать заявление, которое будут рассматривать только с точки зрения согласия/несогласия родителей. Только по наступлении совершеннолетия (18 лет) ребенок может прописаться по любому адресу без получения согласия родителей.

Важно! Дети до 14 лет в процедуре регистрации не участвуют. Один из родителей заполняет за них бланк заявления, и предоставляет Свидетельство о рождении. После 14 лет ребенок должен присутствовать вместе с родителями. Заявление он заполняет самостоятельно.

Особенности регистрации по месту пребывания

Раньше эта процедура называлась временной пропиской. Гражданин был обязан оповестить государственные органы в течение трех дней после переезда на новое место. В настоящее время существуют различные правила для регистрации иностранцев и граждан РФ.

Согласно закону каждый россиянин должен оформить временную прописку, если он находится более 90 дней на новом месте.

В качестве временного жилья может быть признано:

  • съемная квартира или дом;
  • санаторий, дом отдыха или профилакторий;
  • гостиница;
  • общежитие;
  • интернаты и различные учреждения социальной направленности;
  • воинская часть;
  • тюрьмы и колонии.

Временная регистрация оформляется только с согласия всех собственников жилого помещения. Если прописка предполагается в общежитии или другом государственном учреждении, то документы заполняются лицом, уполномоченным на оформление подобной процедуры.

Мнение эксперта

Климов Ярослав

В сфере недвижимости более 12 лет, высшее юридическое образование (Российская академия правосудия)

Задать вопрос

В случае временной регистрации несовершеннолетнего ребенка закон разрешает прописывать его на жилплощади, где уже зарегистрированы по месту пребывания его родители. При этом спрашивать согласия собственников жилья не обязательно. Так же, как и их присутствие на регистрации. В этом отличие этой же процедуры, но с участием совершеннолетних.

Закон о регистрации выполняет важную правонаделительную функцию: гражданин имеет право зарегистрироваться как по месту жительства, так и по месту пребывания. При этом Управление по делам миграции при МВД не разрешает прописку, а лишь фиксирует ее в документах и базе данных. Регистрируясь, гражданин лишь уведомляет государство о том, где он находится.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: